II Plan de Acción por un Congreso Abierto y Transparente

¿QUE ES EL II PLAN DE ACCIÓN POR UN CONGRESO ABIERTO Y TRANSPARENTE DE LA MANO DE LOS COLOMBIANOS?

Teniendo en cuenta el avance de las mesas directivas del Congreso 2015-2016 referente a medidas para un Congreso Abierto y Transparente, y el Primer Plan de Acción de la mesa directiva del 2016-2017, el Presidente del Congreso, H.S Efraín Cepeda Sarabia, y a través de la Dra. Pamela Lozano Ibañez, Delegada para Asuntos de Transparencia de la entidad, dio continuidad a esta iniciativa ratificando su voluntad de construir un Congreso Abierto y Transparente bajo los lineamientos de la Alianza para el Gobierno Abierto, entablando así procesos de Co-Creación entre el Congreso de la República, organizaciones de la sociedad civil y funcionarios públicos.

Durante esta etapa de Co-Creación se contó en todo momento con la asistencia técnica y el apoyo del Instituto Nacional Demócrata - NDI en Colombia bajo el marco del Grupo de Trabajo sobre Apertura Legislativa (GTAL) de la Alianza para el Gobierno Abierto, teniendo en cuenta los lineamientos establecidos en La Hoja de Ruta Hacia la Apertura Legislativa de ParLAmericas.

Dentro del II Plan de Acción por un Congreso Abierto y Transparente, la Presidencia del Senado de la República; se plantea nueve compromisos que responden a inquietudes de la ciudadanía y los cuales apuntan a fortalecer la eficiencia y transparencia del proceso legislativo, y de donde se desglozan actividades que aputan a la promocion de los valores de transparencia y que permiten la constucción de un Congreso Abierto.

El presente espacio fue creado en función de que la ciudadania conozca y pueda hacer seguimiento a las diferentes actividades que se lideran desde el Senado de la República en pro del cumplimiento de los compromisos establecidos. 

 

COMPROMISOS DEL SEGUNDO PLAN DE ACCIÓN POR UN CONGRESO ABIERTO Y TRANSPARENTE DE LA MANO DE LOS COLOMBIANOS

 

•COMPROMISO 1 - UTILIZAR HERRAMIENTAS VIRTUALES DE COLOMBIA COMPRA EFICIENTE.

Tema: Contratación pública.

Descripción del compromiso: La acción principal será iniciar un proceso de modernización en materia de contratación electrónica y dentro del marco del convenio de cooperación interinstitucional, firmado el 20 de septiembre de 2016, solicitar acompañamiento directo de la Agencia Presidencial de Contratación - Colombia Compra Eficiente para el Senado de la República.

Objetivo principal: proporcionar una herramienta ágil y eficiente al Senado de la República en materia de contratación pública.

ACTIVIDADES:

1.1 Mantener actualizada la información contractual de la entidad en el espacio web Transparencia/ Contratos.
1.2 Organizar dos sesiones anuales de capacitación con grupos interdisciplinarios que hagan parte del Senado de la República, sobre los aspectos generales del Sistema de Compra Pública y el uso de las herramientas de contratación electrónica.
1.3 Organizar dos sesiones anuales de capacitación con grupos interdisciplinarios del Senado de la República en el manejo del SECOP II.
1.4 Iniciar por lo menos dos procesos de contratación en SECOP II, que satisfagan las reales necesidades de la Entidad, (plan de compras ) soportadas en una adecuada planeación y garantizando que los formatos a descargar para diligenciamiento de los proponentes estén en formato de datos abiertos.

•COMPROMISO 2- PUBLICAR DATOS ABIERTOS E IDENTIFICAR OPORTUNIDADES DE USO PARA LA CIUDADANÍA.

Tema: Datos Abiertos.

Descripción del compromiso: Elaborar un documento para el Senado de la República, que oriente a los funcionarios sobre la identificación de información que pueda ser presentada en formatos abiertos y la metodología sobre cómo hacerlo.

Objetivo principal: poder identificar y publicar conjunto de datos abiertos del Senado de la República que puedan ser aprovechados por los ciudadanos.

ACTIVIDADES: 

2.1 Formular orientaciones para la apertura y aprovechamiento de datos abiertos al interior del Senado de la República, para lo cual se adelantará lo siguiente:
diseñar el instructivo de apertura de datos del senado, adscrito al Sistema de Gestión de Calidad, que garantice la divulgación, actualización y sostenibilidad de datos abiertos por parte de las diferentes dependencias del Senado de la República.
(AGA)

2.2  Socializar con los funcionarios del Senado de la República e instructivo adscrito al Sistema de Gestión de Calidad para la apertura de datos y la importancia del aprovechamiento de datos abiertos que ofrece la entidad a la ciudadanía.
2.3 Realizar un diagnóstico sobre datos abiertos del Senado de la República por parte de Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones MinTIC.
2.4 Adoptar un esquema de publicación y hacerlo público en la web del Senado de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 de la Ley 1712 de 2014.
2.5 Diseñar una Hackaton para promover el uso de datos abiertos del Senado de la República y aprovechamiento de la información para generar valor público.


•COMPROMISO 3- FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA TOMA DE DECISIONES LEGISLATIVAS Y DE CONTROL POLÍTICO A TRAVES DE LA APP MI SENADO.

 

Tema: Participación Digital ciudadana -App Mi Senado.

 

Descripción del compromiso: Diseñar e implementar e implementar una segunda fase de a APP mi Senado en la que se garantice la participación de la ciudadanía en las distintas fases del proceso legislativo de una ley (especialmente debates en Senado y Votación final en sesión plenaria), así como la participación en los debates de control político. A la ciudadanía se le garantizara el acceso en directo a la agenda y sesiones de las 7 comisiones constitucionales del Senado de la República con posibilidad de allegar comentarios públicos para los senadores y que serán descargados y debidamente entregados a los ponentes de las leyes o convocantes de los debates de control político, según sea el caso.

Objetivo principal: garantizar la participación ciudadana en la construcción de las leyes de la República y los debates de control político liderados por sus representantes en la rama legislativa del poder público.

ACTIVIDADES

3.1 Diseñar la fase II de la APP MI SENADO para garantizar una real y efectiva participación ciudadana.
3.2 Realizar ejercicios de socialización de la herramienta con diferentes grupos de interés (organizaciones sociales, partidos políticos, jóvenes, servidores públicos entre otros); adaptando metodologias que permitan la apropiación y la identificación de necesidades para futuros desarrollos.
3.3 Diseñar y ejecutar una campaña de divulgación sobre la disponibilidad de la II fase de la APP y sus funcionalidades a través de diversos medios, incluido el canal congreso (tv) y redes sociales oficiales.



•COMPROMISO 4- SOCIALIZAR LA IMPORTANCIA DEL PROYECTO DE LEY 97 DE 2016 DEL SENADO POR EL CUAL SE REGULA EL EJERCICIO DEL CABILDEO Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.

 

Tema: Regulación de cabildeo durante las sesiones plenarias.

 

Descripción del compromiso: Desarrollar piezas comunicacionales que den cuenta de la importancia de regular el ejercicio de cabildeo para garantizar la transparencia en el ejercicio de las decisiones públicas.

Objetivo principal: regular el ingreso de grupos de interés al salón de apoyo de la Plenaria del Senado con el objeto de que la ciudadanía pueda conocer qué actores están participando en la discusión de las iniciativas legislativas.

ACTIVIDADES: 

4.1 Socializar el proyecto de ley 97 del Senado a través de: 1) correos electrónicos dirigidos a los senadores de la República ;2) reuniones entre la secretaría privada de Presidencia Senado y voceros de las bancadas y; 3) Flyers informativos dirigidos a asesores UTL.
4.2  De la mano del ponente del proyecto de Ley, identificar lÍderes de opinión, grupos de interés y facultades de ciencias políticas y/ gobierno que puedan contribuir con aportes durante el trámite legislativo restante y así mismo invitarlos a participar de forma activa a través de un espacio de diálogo constructivo. (de la mano de CAEL dar cumplimiento por su relacionamiento con la academia y en alianza con Foros El TIEMPO).

 
•COMPROMISO 5- INFORMACIÓN SOBRE LAS CAUSAS DE LAS INASISTENCIAS LEGISLATIVAS.

 

Tema: Control de asistencias a las sesiones Plenarias.

Descripción del compromiso: Entregar semestralmente a la ciudadanía un registro sobre las inasistencias de los senadores a las sesiones plenarias.

Objetivo principal: informar a la ciudadanía sobre los motivos de inasistencia de los Senadores de la República.

 

ACTIVIDADES:

5.1 Hacer público la forma a través del cual los senadores solicitan permisos o presentan excusas ante la posible inasistencia a las plenarias. 
5.2 Elaborar y socializar anualmente, a través de los canales de comunicación del Senado un registro en formato datos abiertos, sobre las inasistencias presentadas por los senadores a la Mesa Directiva y a la Secretaría General.
5.3 Continuar con la publicación en el portal ww.datos.gov.co del conjunto de datos de asistencia y votaciones de las sesiones plenarias del Senado de la República.


 

•COMPROMISO 6- PUESTA EN MARCHA DEL COMITÉ DE ÉTICA Y BUEN GOBIERNO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA.

 

Tema: Ética y Buen Gobierno.

 

Descripción del compromiso:

 

El Jefe de la División Jurídica del Senado de la República, quien presidirá y coordinar el Comité de Ética y Buen Gobierno del Senado de la República según lo establecido en la resolución No.477 de 25 de mayo de 2017 promoverá la implementación del Comité y el diseño del plan de actividades correspondiente, en coordinación con los demás miembros que lo integran.

Objetivo Principal:

Liderar la puesta en marcha del “Comité de Ética y Buen Gobierno del Senado de la República”, para fomentar los principios, valores y directrices éticas, que deben guiar el comportamiento de los servidores públicos de la entidad.

 

ACTIVIDADES:

6.1. Convocar al Comité de Ética y Buen Gobierno del Senado de la República, para puesta en marcha.
6.2. Diseñar el primer Plan de actividades del Comité de Ética y Buen Gobierno del Senado de la República.
6.3 Realizar divulgación del Comité de Ética y Buen Gobierno y su plan de actividades, a través de canales internos de comunicación del Senado de la República a los funcionarios y contratistas.

 
•COMPROMISO 7- SOCIALIZACIÓN DE ESTRATEGIA DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL SENADO ACTUALIZADA EL 2 DE JUNIO DE 2017 Y EXPEDIR LA RESOLUCIÓN “POR MEDIO DE LA CUAL SE REGLAMENTA LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE LOS CONGRESISTAS”.

 

Tema: Rendición de cuentas.

 

Descripción del compromiso: Socializar con organizaciones de la sociedad civil y ciudadanía en general el procedimiento interno actualizado para la rendición de cuentas del Senado de la República y así mismo hacerlo con los funcionarios responsables: Presidente (a), Secretario (a) General, Jefe Oficina de Información y Prensa, Director (a) General, y Jefe División de Planeación y Sistemas y expedir la resolución "Por medio de la cual se reglamenta la rendición de cuentas de los Congresistas"

Objetivo principal: Promover el control social de la ciudadanía a la labor del Senado de la República y velar por el cumplimiento del procedimiento para la rendición de cuentas al interior de la entidad.

 

ACTIVIDADES:

7.1 Socializar el documento con jefes de área de la entidad y promover el cumplimiento al procedimiento interno para la rendición de cuentas del Senado de la República.
7.2 Socializar el procedimiento interno actualizado para la rendición de cuentas del Senado de la República con organizaciones de la sociedad civil y ciudadanía en general a través de una estrategia de divulgación, implementada por diversos canales de comunicación del Senado de la República.
7.3 Realizar la rendición de cuentas de la Presidencia, Dirección Administrativa, Secretaría General con base en el formato definido.
7.4 Expedir la resolución "Por medio de la cual se reglamenta la rendición de cuentas de los Congresistas" de acuerdo a lo dictaminado por la Ley 1712 de 2014, Ley de Transparencia y Derecho al Acceso a la Información Pública. (Senado y Cámara).
7.5 Incluir en el micrositio de perfil de cada Senador enlace www.cuentasclaras.com
7.6 Diseñar e implementar un nuevo formato " Declaración de Conflicto de intereses" con el fin de modernizar el instrumento para que sea más accesible a la ciudadanía.

 
•COMPROMISO 8- PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA EN LA ACTIVIDAD LEGISLATIVA Y FOMENTO DE LAS CAUSAS SOCIALES Y DE LA RECONCILIACIÓN NACIONAL A TRAVÉS DE HERRAMIENTAS ANÁLOGAS DE CONGRESO.

 

Tema: Senado de la República en las regiones.

 

Descripción del compromiso: A través de encuentros regionales en diversos municipios del país se socializa la actividad legislativa del Senado de la República en la presente legislatura y así mismo, se abrirá un espacio de participación/ diálogo con la ciudadanía para recibir sus opiniones, comentarios, y preguntas, estas últimas serán respondidas en directo por congresistas (senadores y representantes) invitados a los encuentros y el Presidente del Senado de la República. Los insumos de estos encuentros deberán servir para alimentar la calidad de la toma de decisiones del legislativo.

Objetivo principal: Promover la participación ciudadana en la actividad legislativa, de control político y pública; fomentar la gestión del congreso frente a las causas sociales y los espacios de reconciliación.

 

ACTIVIDADES:

8.1 Socializar cronograma de encuentros regionales y compartirlo públicamente.
8.2 Realizar encuentros regionales con la ciudadanía en los que metodológicamente se garantiza: 1) la participación de líderes locales en la reconciliación y 2) participación y diálogo directo entre congresistas del respectivo territorio y asistentes al encuentro a través de preguntas y respuestas.
8.3 Publicar una urna virtual que garantice la participación digital (preguntas) de los ciudadanos en el espacio de diálogo con los congresistas.
8.4 Realizar un informe al finalizar la Legislatura 2016-2017 sobre las características del relacionamiento del Senado de la República con la ciudadanía en los encuentros realizados y divulgarlo a través de diversos medios digitales.

 

•COMPROMISO 9- ACTUALIZAR EL SITIO WEB DEL SENADO DE LA REPÚBLICA.

Tema: Sitio Web Senado de la República.

 

Descripción del compromiso: Revisar la actual página web del Senado de la República para verificar qué información se está publicando, de qué forma y así identificar cómo se puede mejorar este canal de comunicación que es la principal fuente de información del Senado de la República con la ciudadanía.

 

Objetivo Principal: Actualizar el sitio web del Senado de la República con el propósito de contar con un canal de información comprensible y actualizado al cual se pueda remitir la ciudadanía para buscar información institucional.

 

ACTIVIDADES:

9.1. Realizar diagnóstico del estado actual del sitio web. Revisar Analytics de la página.
9.2 Establecer un protocolo que estandarice los espacios de la web.
9.3 Actualizar página web de la entidad de acuerdo a lo priorizado en el diagnóstico.

ACTIVIDADES

1. Utilizar las herramientas de la Tienda Virtual ofrecidas por Colombia Compra Eficiente

1.1 Mantener actualizada la información contractual de la entidad en el espacio web Transparencia/ Contratos.

1.2 Organizar dos sesiones anuales de capacitación con grupos interdisciplinarios que hagan parte del Senado de la República, sobre los aspectos generales del Sistema de Compra Pública y el uso de las herramientas de contratación electrónica.

1.3 Organizar dos sesiones anuales de capacitación con grupos interdisciplinarios del Senado de la República en el manejo del SECOP II

1.4 Iniciar por lo menos dos procesos de contratación en SECOP II, que satisfagan las reales necesidades de la Entidad, (plan de compras) soportadas en una adecuada planeación y garantizando que los formatos a descargar para diligenciamiento de los proponentes estén en formato de datos abiertos.

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