Fomentar el cooperativismo, la gobernanza institucional, la educación, creación de plazas mayoristas, plataformas electrónicas, crear un fondo soberano para la minería, propuestas del senador Alejandro Corrales para lograr la bancarización del sector minero-energético en el país.
Por Evelyn Díaz Solano
Bogotá D.C., noviembre 25 de 2020 (Prensa Senado).-Durante el debate de control político llevado a cabo en la Comisión Quinta del Senado, se expuso la situación que afrontan medianos y pequeños productores mineros del país frente a la bancarización necesaria para su economía.
En la sesión virtual de la célula legislativa convocada por los senadores Alejandro Corrales (Centro Democrático) y Miguel Ángel Barreto (Conservador) fueron identificadas entre otras barreras de acceso para la inclusión financiera del empresario minero, la percepción de riesgo de lavado de activos y financiación del terrorismo, desconocimiento de la estructura y funcionamiento del sector, debilidades en una cultura empresarial y financiera para el desarrollo de proyectos mineros, escasez de oferta de servicios financieros diseñados para el sector minero-energético, el cual, según cifras reveladas en el debate genera más de 1.250.000 empleos entre directos e indirectos en Colombia. 
El senador Alejandro Corrales manifestó la necesidad de hablar sobre la bancarización tanto para grandes, pequeños, medianos mineros y artesanales con el fin de buscar “la tercerización para que sea más sostenible económicamente el sector. El país no aguanta más que un sector tan importante no tenga una bancarización”.
Por su parte, el congresista conservador Miguel Ángel Barreto advirtió que son aproximadamente 120 mil productores los que podrían acceder al sistema financiero en Colombia, “teniendo la posibilidad de fortalecer la transparencia y la trazabilidad del sector minero “reduciendo así el comercio informal y ayudando a las finanzas públicas en el aumento del recaudo tributario y las regalías para los territorios”.
Según cifras de Asobancaria, el año pasado en el país, 1.4 millones de personas ingresaron por primera vez al sistema financiero y este año a raíz de la pandemia el proceso se aceleró, se estima que dos millones de usuarios más puedan ingresar.
El debate contó con la participación de invitados como Andrés Rodríguez, director de ACEXPLO, quien pidió al sector financiero brindar mecanismos para desembotellar ‘el cuello de botella’ que tiene la explotación minera a nivel nacional.
En su momento, el abogado Cristian Rodríguez propuso “dentro de una reforma legislativa que propenda no solo el relacionamiento de negociaciones de compraventas simple de mineras sino también operaciones para generar políticas de crédito y selección de proveedores en el sector.”
Como representante del gremio minero, David Olaya indicó que en el país la gran minería no abarca el 5% de la extensión territorial, señalando “El problema de la minería no es la normatividad, es de la defensa a la misma normatividad existente. Se necesita el apoyo de entidades como la Superintendencia y el Banco Agrario.”
La minería en Colombia es Diversa
La viceministra de Minas, Sandra Sandoval, manifestó que el éxito de la inclusión financiera del sector minero requiere del compromiso y coordinación de todas las partes interesadas, ya sean públicas o privadas. Adicionalmente, mencionó algunos de los compromisos del Gobierno nacional para afrontar la ilegalidad en la minería como “elevar los niveles de legalidad, asegurar una actividad minera viable, rentable y sostenible; combatir la explotación ilícita de minerales. Este sector es tan complejo que sí necesitamos unos instrumentos financieros que se adecuen al sector minero.”
Juan Pablo Zárate, viceministro técnico de Hacienda, hizo énfasis en la capitalización del Fondo Nacional de Garantías por parte del Gobierno expresando, "presentaremos al Congreso de la República un nuevo marco legal para que estudien, y en el cual se hagan más livianos los requerimientos de información para poder captar el mercado público de valores para inversionistas sofisticados, teniendo allí un financiamiento para pequeñas y medianas empresas.”
Respecto al evidente acceso restringido del sector minero al sector financiero colombiano, Juan Miguel Durán, presidente de la Agencia Nacional de Minas se refirió a las cuatro estrategias que viene adelantando esta cartera: Bancarizar, financiar, desmitificar y generar confianza; las cuales incluyen entre otras medidas: convenio con el Banco Agrario y el Fondo Nacional de Garantías, webservice con el sector financiero; banca de las oportunidades, rueda de negocios; articulación con corporaciones ambientales, conversatorios con el sector académico, gremios, entidades territoriales, mensajes informativos sobre la realidad de la minería y la ley.
Entre tanto Francisco José Mejía, presidente del Banco Agrario, habló sobre la importancia de avanzar en la inclusión financiera rural incluyendo a los mineros artesanales.
En datos revelados por el funcionario, el Banco Agrario tenía 1.108 de pequeños mineros artesanales vinculados al banco, hoy en día son cerca de 1. 421 clientes, lo que demuestra un crecimiento del 28 por ciento. “Cerca del 30 por ciento de los clientes que se han vinculado lo han hecho en el gobierno del presidente Iván Duque” especificó Francisco José Mejía.
Expuso además que la bancarización del sector minero es un reto para el Banco Agrario, debido a que este “es un sector que tiene alto riesgo, en cuanto al sistema de prevención de lavado de activos y financiación del terrorismo, por eso el banco debe emplear unos procedimientos en conocimiento del cliente para la mitigación de este riesgo."
Para Jorge Castaño Gutiérrez, súper Intendente Financiero "La súperfinanciera tiene las puertas abiertas para escuchar, entender y servir a los mineros, diciéndoles que es el mejor estándar en proporcionalidad, flexibilidad a su trabajo para que puedan permanecer dentro del sistema financiero.”
Desde el Fondo Nacional de Garantías, el presidente Raúl José Buitrago, indicó “El programa de apoyo al país que se ha dado a través del fondo Nacional de Garantías en materia de respaldo económico llegó a 14 billones de pesos en garantía (créditos garantizados) para empresas de todos los tamaños, concentrados principalmente en micro, pequeña, mediana y grandes empresa.”
Recalcó las cifras en movilizaciones en lo que va del año, las cuales ascienden a más de 67 mil millones beneficiando alrededor de 580 colombianos. “Los tipos de solicitudes se centran en extracción de minas canteras, de carbón, extracción de petróleo, de metales y servicios de apoyo en estos procesos.”
De otro lado, Javier Alberto Gutiérrez López, director general de la Unidad de Información y Análisis Financiero (UIAF) hizo énfasis en el propósito de este sistema que radica “en la protección de la economía, en impedir que los dineros ilícitos penetren el circuito económico legal.”
Generar confianza en el sector minero
La senadora Daira Galvis (Cambio Radical) declaró que la minería tiene muchos elementos que no permiten su formalización, indicando que es competencia del Gobierno Nacional crear confianza en los mineros que buscan patrocinio, orientación y amparo por el Estado. “Necesariamente hay que abrir una posibilidad de amnistía para quien tenga los recursos los declaré y también se debe controlar el contrabando de oro entre un municipio y otro”, expresó la congresista.
Respecto al trato diferencial para lograr la bancarización del sector minero, el senador Jorge Eduardo Londoño (Alianza Verde) dijo “es una diferenciación que tiene que ver con toda la economía campesina."
Del Centro Democrático, el congresista Carlos Felipe Mejía precisó "Dentro de los temas de legalidad, en este Gobierno ha habido avances pero necesitamos acelerar los avances, que sea más claro cómo se apoya a estos sectores que tienen tantas dificultades".
La senadora Sandra Ortiz de Alianza Verde manifestó inconformidad con las acciones para que se acabe la ilegalidad en el sector minero colombiano. “¿Cómo lo vamos a hacer? si ni siquiera el sector financiero les deja abrir una cuenta de ahorros y como condición tienen que ser de otra actividad económica menos de minería.”
Por el partido Conservador, la congresista Nora García afirmó “Hemos incluido en el proyecto de ley unos artículos que hablan exclusivamente de la bancarización mineral, en el que se incluyen servicios preferenciales en materia de atención bancaria y bancarización a la pequeña minería y la tradicional promoviendo el acceso a los servicios y beneficios por bancos y entes financieros.”
Fomentar el cooperativismo, la gobernanza institucional, la educación, creación de plazas mayoristas, pasar de la propuesta a la ejecución, desarrollo de plataformas electrónicas, crear un fondo soberano para la minería, fueron algunas de las propuestas realizadas por el senador citante al debate, Alejandro Corrales para lograr la bancarización del sector minero-energético en el país.
Reviva el debate de control político de la Comisión Quinta en el siguiente enlace:https://www.youtube.com/watch?v=xRrD6EsCbZc&feature=youtu.be