A la iniciativa solo le falta la conciliación entre Senado y Cámara para que pase a sanción presidencial.
Por María Camila Fernández.
Bogotá, 26 de noviembre de 2025 (Prensa Senado). La plenaria del Senado aprobó con 56 votos a favor, el proyecto de ley que amplía por 10 años la prórroga del Decreto Ley 893 de 2017, una norma clave para fortalecer institucional, técnica y financieramente a los municipios vinculados a los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET).
La iniciativa busca facilitar la planeación de largo plazo, cerrar brechas históricas y garantizar la presencia del Estado en los territorios más vulnerables del país.
El senador Carlos Alberto Benavides, ponente del proyecto, recordó que esta apuesta pretende transformar las condiciones de vida en 170 municipios con altos índices de necesidades básicas insatisfechas. Sobre las principales urgencias, enfatizó que “agua, saneamiento básico, tienen que ver con salud, tiene que ver con vías, que es fundamental las conexiones, son municipios de vidas campesinas, potentes pero que no han tenido justamente ni las condiciones de vías ni las condiciones de agua potable, ni las condiciones de salud, la educación, los derechos vitales mínimos, para que una sociedad pueda encaminarse a caminos de bienestar y prosperidad”.
Agregó además que “Por eso el énfasis y también la necesidad de ajustar una serie de criterios de planeación, de seguimiento, que permitan afinar los instrumentos con los que hoy cuentan ya estos municipios”.
Aunque el proyecto recibió respaldo mayoritario, algunas voces manifestaron reparos frente al tratamiento de ciertos municipios dentro de la priorización.
Desde el Partido Conservador, el Juan Carlos García señaló: “Hemos venido acompañando este proyecto desde su iniciativa, con la convicción que dos años desde el establecimiento del acuerdo de paz, de los PDET, de los 170 municipios no son suficientes para poder obtener su objetivo”.
En la misma línea, el senador Gustavo Moreno, del Partido ASI, afirmó: “Hoy voté sí, pero yo creo que hay que avanzar en una reforma estructural, en cómo se incluyen nuevos municipios PDET, que no fueron incluidos en esa firma del acuerdo de paz, hace varios años”.
Frente a estos planteamientos, el senador Benavides recordó la magnitud del universo PDET: 19 departamentos, más de 11 mil veredas y una población que, según dijo, supera los “6 millones de colombianos y colombianas”. Reiteró que la prórroga “No es otra cosa justamente que afianzar instrumentos de planificación, lograr mejores diagnósticos y lograr también que esos municipios se transformen”.
Asimismo, precisó que, ante el clamor por ampliar la cobertura, “hemos asumido, como lo han pedido varios colegas, la necesidad de ampliar la posibilidad a otros municipios, que no solo se quede en los 170 municipios, sino en la medida que cada municipio supere esta realidad ¿qué realidad? la realidad de índices de pobreza, de brechas de desigualdad, de precariedad del estado.”
Durante la discusión, varias bancadas reafirmaron su respaldo. El senador Julián Gallo, del Partido Comunes, subrayó que el debate se dio en una fecha simbólica: “Coincide la discusión de este proyecto con el noveno aniversario de la firma del acuerdo de paz, acuerdo de paz que desafortunadamente no logró unir a los colombianos como debería ser el noble propósito de la paz”.
El senador Robert Daza, del Pacto Histórico, destacó la importancia de la extensión: “Por eso apoyamos este proyecto de ley, que hoy ya es ley que alarga 10 años estas inversiones dirigidas a estos territorios”. Y añadió: “Se necesita más recursos, para que haya mejores carreteras en la cordillera nariñense, se necesita más recursos para que haya mejores escuelas, mejores colegios, para que la gente tenga acceso a la universidad”.
La senadora Sandra Ramírez, también del Partido Comunes, resaltó la importancia del respaldo mayoritario: “Que hoy aquí una mayoría del congreso de la república, del senado haya dado su voto positivo, a la prorrogación de municipio PDET… y allí se necesita infinidad de recursos y eso es lo que se busca con esa prórroga que hoy dimos su voto positivo”.
Desde el Partido Conservador, la senadora Liliana Benavides recordó el acumulado histórico de estos territorios: “Quienes habitamos y representamos el sur occidente del país sabemos que estos municipios requieren un horizonte de tiempo realista para cerrar sus brechas históricas. Si el conflicto tuvo más de 50 años de duración, es evidente que la construcción de paz exige un esfuerzo sostenido, serio y continuo”. Concluyó que “esa prórroga es esencial, para garantizar la ejecución, asegurar la financiación y evitar detener una política que ya empieza a ver resultados”.
Los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) tienen vigencia hasta 2027; al avanzar esta propuesta, su implementación se prolongaría hasta 2037, asegurando diez años adicionales de inversiones, planeación y presencia estatal en los territorios priorizados.
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