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“El territorio hoy es más grande que el Estado”: senador José Luis Pérez sobre radiografía de la seguridad en Colombia

El expresidente de la Comisión Segunda del Senado advierte sobre el grave deterioro del orden público debido a la expansión de economías ilegales. Además, le pide al gobierno entrante, rectificar con urgencia la política exterior del país tras los incidentes diplomáticos con aliados históricos.

Por: Luis Fernando García Forero.

Bogotá, D. C, 14 de julio 2026 (Prensa-Senado). - Al cierre del actual periodo del Gobierno, el balance en materia de orden público y relaciones internacionales enciende las alarmas en el Congreso. Para el senador José Luis Pérez, expresidente de la Comisión Segunda del Senado —célula legislativa encargada de la defensa nacional y la política exterior—, el país enfrenta un preocupante panorama de debilidad institucional en las regiones. Según el congresista, la falta de control operativo ha permitido que la criminalidad gane terreno, sentenciando que hoy "es más grande el territorio que el Estado". Ante la inminente posesión del presidente electo Abelardo de la Espriella, Pérez hace un llamado urgente a cambiar de estrategia para devolverles la tranquilidad a los ciudadanos y reconstruir los puentes diplomáticos que resultaron lastimados en los últimos años.

¿Qué balance le deja el manejo de las relaciones internacionales del saliente gobierno del Cambio?

Desde el comienzo se adelantaron acciones de tipo diplomático que lastimaron y causaron incidentes con aliados históricos de Colombia. Se afectaron relaciones muy importantes, tanto diplomáticas como comerciales.

¿Cuáles fueron los casos más críticos en esa agenda internacional?

Países como Israel y el propio Reino de Marruecos. En el caso de Marruecos, el gobierno saliente le dio oficina diplomática a los saharauis del Frente Polisario, un grupo asentado entre Mauritania, Argelia y el desierto del Sahara. Esto generó un conflicto innecesario, desconociendo que con Marruecos siempre hemos tenido un vínculo diplomático y comercial estratégico.

Usted menciona el caso de Israel. ¿Por qué romper relaciones afecta directamente a Colombia?

Porque con Israel tenemos acuerdos vigentes y muy importantes en la compra de armas, mantenimiento y producción de la industria militar. Todo ese sector está siendo gravemente afectado por la posición política de romper los lazos con ese país.

¿Fue una falla que la diplomacia del Estado se manejara a través de las redes sociales?

Sí, eso lo cuestionó la opinión nacional e internacional. Las redes sociales provocaron relaciones accidentadas con los Estados Unidos de Norteamérica. El manejo a través de un tuit o de internet le causó una lesión a esa relación histórica. Recientemente, también tuvimos problemas bajo esa misma dinámica con el vecino país de Ecuador.

Ante este panorama, ¿cuál es su petición para el presidente electo Abelardo de la Espriella una vez se posesione?

Hay un balance de profunda preocupación en el manejo de las relaciones exteriores de Colombia con el resto del mundo. Por eso, le pido al presidente electo Abelardo de la Espriella que, una vez asuma como jefe de Estado, revise y rectifique de manera prioritaria las políticas internacionales que han sido fuertemente cuestionadas.

Pasando al tema de seguridad y defensa nacional, ¿cuál es su diagnóstico actual?

Nosotros hemos sufrido un deterioro muy grave en el territorio. La seguridad en Colombia hoy se traduce en una realidad lamentable: es más grande el territorio que el Estado.

¿A qué se refiere con que el territorio es más grande que el Estado?

A que hoy hay más presencia de grupos ilegales en ciertas partes del país. Allí confluye un cóctel peligroso de narcotráfico, cultivos ilegales y producción de cocaína. Pero también hay minería ilegal, tráfico de madera, trata de personas y tráfico de armas. Todo esto ha causado un deterioro evidente en la tranquilidad de las regiones.

¿Cuál debe ser la estrategia del nuevo gobierno para garantizar la seguridad ciudadana?

Se debe establecer otra estrategia que le garantice seguridad a los colombianos, principalmente en los territorios, pero sin descuidar las urbes. La Constitución y la ley son las herramientas que se deben aplicar con firmeza para devolverle la tranquilidad a miles de ciudadanos que padecen el sufrimiento por la inseguridad.

Desde la óptica legislativa en la Comisión Segunda, ¿qué herramientas crearon para enfrentar esta crisis?

Sacamos adelante leyes clave para atender al sector defensa. En el caso de la Policía, aprobamos una ley que la declara patrimonio de todos los colombianos y no de un gobierno de turno, dotándola de más herramientas y un nuevo Estatuto Disciplinario.

Tengo entendido que usted también lideró una iniciativa clave en seguridad hemisférica...

Así es. Aprobamos el tratado de Ameripol por iniciativa mía. Logramos un trabajo hemisférico que convierte a Colombia en la sede oficial de Ameripol. Esto sitúa al país en el mapa de la seguridad global, al mismo nivel que La Haya o Lyon en Francia, que son las sedes de Interpol y Europol.

El comercio internacional también es competencia de su comisión. ¿Se garantizó el libre comercio en estos años?

Nosotros siempre hemos apelado al principio universal del libre comercio de Colombia con el mundo. Sin embargo, en este periodo nos dejamos presionar por algunos países para decidir con quién tener o no relaciones comerciales.

¿Nos podría dar un ejemplo de esa presión comercial?

El caso de Taiwán. Independientemente del conflicto que viva Taiwán con la China continental, Colombia debió mantener el principio universal del libre comercio. Lamentablemente, en este gobierno no se generó esa posibilidad ni se brindaron las garantías necesarias para el intercambio libre.

Para cerrar, ¿qué destaca del balance final de su gestión en la Comisión Segunda?

Fue un balance muy importante y responsable para el avance de nuestra democracia. Ratificamos tratados internacionales vitales, como el de la no utilización de armas nucleares y el de cielos abiertos con los Emiratos Árabes Unidos. Además, cumplimos con la función constitucional de llevar a cabo los ascensos de los oficiales de nuestras Fuerzas Armadas, asegurando el desarrollo institucional del país.

Senado reporta legislatura histórica: 57 iniciativas con luz verde y más de 30 plenarias

Durante la Rendición de Cuentas 2025-2026, celebrada en Cartagena de Indias, el secretario general del Senado, Diego González, destacó el trámite de casi 400 proyectos legislativos, la realización de cinco debates de control político de alto impacto y la atención a más de 9.000 visitantes, consolidando un Congreso más eficiente y transparente.

Por Angélica Arango Sepúlveda.

Bogotá, D. C, 10 de junio 2026 (Prensa-Senado). - Con un firme compromiso hacia la transparencia y el servicio público, el secretario general del Senado de la República, Diego González, presentó resultados contundentes en la Rendición de Cuentas de la corporación celebrada en Cartagena de Indias.

El balance refleja a un Senado activo garantizando el desarrollo oportuno de los diferentes proyectos a su consideración, un riguroso control político sobre los temas más sensibles del país y acercó el Capitolio Nacional a la ciudadanía.

En materia legislativa, el papel de la Secretaría General fue una pieza estratégica para el cumplimiento de los procedimientos constitucionales. Durante este periodo, se radicaron 379 proyectos de ley y 14 proyectos de acto legislativo. Tal como lo señala el informe de gestión, gracias al "soporte técnico y procedimental brindado en cada etapa", 15 de estas iniciativas culminaron con éxito su recorrido parlamentario convirtiéndose en leyes de la República, mientras que otras 42 están a la espera de sanción presidencial, "todas ellas orientadas al bienestar de los colombianos".

Control político y deliberación estratégica

La dinámica en el recinto también arrojó importantes resultados para la democracia. A lo largo de la legislatura, el Senado adelantó 34 sesiones plenarias ordinarias y dos sesiones extraordinarias.

En el ámbito de vigilancia gubernamental, la Secretaría General garantizó el desarrollo de cinco grandes debates de control político, escenarios en los que se analizaron a profundidad "asuntos estratégicos, como el ICETEX, la nube pública, las economías colaborativas, las condiciones de seguridad y el estado de emergencia económica y social".

Un Senado cercano y con vocación de servicio

Más allá de la actividad parlamentaria, la dependencia demostró su eficiencia institucional al gestionar más de 7.500 acciones jurídicas. Este volumen de trabajo incluyó la respuesta oportuna a 5.774 peticiones y comunicaciones, 259 acciones de tutela, 523 requerimientos de altas cortes y la expedición de 621 certificaciones.

La atención a los colombianos fue un pilar fundamental. El grupo de atención ciudadana gestionó cerca de 8.900 solicitudes en todo el territorio nacional. A la par, "las puertas del Capitolio Nacional se abrieron para recibir a más de 9.200 visitantes entre estudiantes y organizaciones sociales", una acción clave para seguir "fomentando la educación cívica y una democracia más abierta".

Los avances expuestos en Cartagena de Indias son el fruto de la capacidad técnica de los equipos de la corporación. Como concluye el informe presentado por el doctor González, estos logros "reafirman el compromiso de continuar trabajando por una gestión cada vez más eficiente, transparente y cercana a la ciudadanía, en favor del fortalecimiento de la democracia colombiana y de las instituciones que la representan".

Dirección Administrativa del Senado: Eficiencia financiera y modernización en una gestión resiliente

Al presentar el balance de gestión en la Rendición de Cuentas del Senado, la Directora Administrativa de la corporación, Astrid Salamanca Rahin, destacó un ahorro de 5.4 billones de pesos en litigios, la actualización institucional tras 12 años y un 99% en el índice de transparencia, pese a las restricciones presupuestales.

 

Por: Catalina Silva

Bogotá, D. C., 10 de julio de 2026 (Prensa-Senado). –Durante la audiencia de rendición de cuentas del periodo legislativo, la Dirección General Administrativa, liderada por Astrid Salamanca Rahin, presentó un balance que resalta la capacidad de gestión y la resiliencia de la corporación. La administración enfatizó cómo, a pesar de los recortes presupuestales por parte del Ministerio de Hacienda, se logró mantener una ejecución efectiva que garantizó la operatividad y el cumplimiento de las metas institucionales.

 

Gestión financiera y jurídica: Ahorros estratégicos

Uno de los hitos principales fue la gestión jurídica y financiera. La administración alcanzó una efectividad del 84% en la respuesta a tutelas, evitando a través de la defensa jurídica condenas judiciales por 5.4 billones de pesos. En cuanto al manejo presupuestal, la jefe de la División Financiera, Gilma Mozo, reportó el "fenecimiento" de la cuenta por parte de la Contraloría, un reconocimiento que avala la excelencia en el manejo presupuestal y financiero de la entidad.

 

Modernización, educación e inclusión

La gestión de Recursos Humanos, bajo la dirección de María Mónica Pérez, marcó un precedente al actualizar el manual de funciones tras 12 años y obtener un sello de autenticidad para la veracidad de títulos. En el ámbito educativo, se consolidaron convenios con universidades como la Javeriana y La Rioja para la capacitación constante de los funcionarios. Asimismo, se destacó la celebración de un convenio con el SENA que permitirá la certificación técnica en las instalaciones del Senado para Unidades de Trabajo Legislativo (UTL), incluyendo un componente de inclusión social para jóvenes con capacidades diferentes.

 

Transparencia y el reto tecnológico

La División de Planeación y Sistemas, liderada por el Ingeniero Lenin Palomino, consolidó un índice de transparencia del 99%, reafirmando la apertura de la corporación ante la ciudadanía. En materia de ciberseguridad, se logró contener 33 millones de ataques maliciosos. No obstante, la administración fue enfática en los desafíos operativos: se advirtió sobre el riesgo derivado de la obsolescencia tecnológica, ya que los equipos no han sido renovados desde 2014, urgiendo una actualización de la infraestructura de red.

 

Compromiso ambiental, cultural y comunicativo

La administración reportó avances integrales en sus áreas misionales:

  • Bienes y Servicios: Se alcanzó el 100% de ejecución en el plan ambiental, con avances clave en la gestión de archivos y la implementación de la medición de huella de carbono.
  • Comunicaciones: El Noticiero del Senado reafirmó su liderazgo, consolidándose como el noticiero parlamentario de mayor audiencia en el país y en toda Latinoamérica.
  • Biblioteca del Congreso: Se promovió el hábito lector mediante 93 talleres abiertos a la ciudadanía.
  • Control Interno: Se mantuvo un estricto Plan General de Auditorías para garantizar la vigilancia de los procesos.

Autonomía: Un objetivo institucional

La Directora General Administrativa del Senado, Astrid Salamanca Rahin, hizo un llamado fundamental sobre la visión a futuro de la institución: la importancia de lograr la independencia financiera del poder ejecutivo.

Para la Dirección, esta autonomía es un pilar necesario para fortalecer la libertad y el equilibrio de poderes que requiere el Senado de la República para ejercer su labor constitucional con total eficiencia.