En un debate de control político, el presidente de dicha célula legislativa, Jairo Castellanos, destacó la importancia de radicar ante el Congreso dicha iniciativa como “solución al yugo del centralismo con el que se ha sometido a los entes territoriales”.
Por: Jaime Arbeláez Ospina
Bogotá D.C., 28 de octubre de 2025. (Prensa Senado). - En diciembre de 2024, el Congreso de la República aprobó la reforma constitucional al Sistema General de Participaciones (SGP), a través del cual la Nación transfiere recursos a los departamentos y municipios. Los aumentó del 20% del Presupuesto General, de hoy, al 39.5%.
Sin embargo, condicionó la entrada en funcionamiento a una ley que debe establecer cómo debían usarse y en qué invertirse. Pero, a dos meses de vencer el plazo, el gobierno no ha radicado la iniciativa. Ante esas y otras dudas sobre el avance, cronograma, participación territorial y la elaboración del documento, la Comisión Tercera de Senado realizó un debate de control político.
Intervenciones
La sesión la inició Jairo Alberto Castellanos, Partido En Marcha, uno de los dos senadores citantes. “Ya es hora de hablar claro al país”, dijo. Y señaló la importancia del proyecto como “solución al yugo del centralismo con el que se ha sometido a los entes territoriales. La desigualdad frente a las grandes urbes es grande, mientras deben asumir una responsabilidad titánica con sus comunidades”.
La senadora Karina Espinosa, Partido Liberal, también destacó la importancia de la nueva ley de competencias en el dominio de los recursos públicos: “Queremos más oportunidades, menos centralismo y mejorar los servicios de la gente”. Y agregó que la descentralización es un mandato constitucional, en alusión a la Ley ya aprobada.
Efraín Cepeda, Partido Conservador, señaló que la reunión debe servir de campanazo de alerta porque el gobierno anunció que en agosto presentaría el proyecto. “No hay voluntad en un gobierno centralista, que no ha cumplido la ejecución presupuestal, dejando 80 billones de pesos en las arcas”, se quejó.
Carolina Espitia, Alianza Verde, dijo estar preocupada por cómo y dónde se está elaborando el texto. Un grupo técnico tomando decisiones en Bogotá: “Quien vive en el territorio conoce sus realidades. Cuál es el mecanismo de construcción y en cuáles condiciones”.
Julio César Estrada, Pacto Histórico, manifestó que “nosotros cumplimos. Que nos respondan cuándo será radicado o cuáles son las razones para no haberlo hecho y así avanzar en la reglamentación para cerrar brechas sociales”.
Sonia Bernal, del mismo Partido, protestó de que se puso a correr al Congreso para aprobar la reforma del SGP y ahora no se presenta la reglamentación de la ley, “que demandará 12 años desarrollarla. Será apenas el inicio de la verdadera descentralización”.
María Angélica Guerra, Centro Democrático, cuestionó que no es cierto que hay búsqueda del gobierno de una igualdad efectiva. Y citó como ejemplo a su departamento, Sucre, “donde reducen a la educación 33% del presupuesto y al agro 37 %, herramientas claves para frenar la desigualdad”. Por eso, pidió “no quedarse en el discurso”.
Qué responde el Gobierno
El viceministro del Interior, Jaime Berdugo, hizo una exposición del desarrollo y elaboración del documento borrador, y aseguró que estará listo antes del 27 de diciembre próximo, con lo que se reordenan las funciones entre los gobiernos nacional, departamental y municipal.
Dijo que después de 35 mesas técnicas y 28 espacios de diálogo social se construyó un documento que recibió 3 mil observaciones, en proceso de ser respondidos.
Diego Carrero, delegado del Ministerio de Hacienda, aportó que se harán las modificaciones respectivas. Después, se revisará el aval fiscal para garantizar la sostenibilidad financiera.
Ismael Molina, subdirector de la Oficina de Apoyo Fiscal, afirmó que el proyecto se entregará el 4 de noviembre a la Presidencia de la República para el análisis jurídico correspondiente.
Conclusiones
El senador Castellanos, presidente de la Comisión, se declaró preocupado “porque el cronograma no alcanza. No se va a poder cumplir a los territorios. Ojalá el esfuerzo no se termine hundiendo en el gobierno del cambio. El verdadero cambio se construye con la autonomía para tener un país más igualitario”.
Y la congresista Espinosa, vicepresidenta, se manifestó insatisfecha porque quedaron varias preguntas sin respuestas. “Cómo va a categorizar, qué va a cambiar. Los gobernadores y alcaldes son los representantes del pueblo, deben ser escuchados en las mesas. No quedarnos sin ese contenido”, concluyó.