En un debate de control político, el viceministro Jorge Ernesto Roa Roa dijo que el Estado descentralizado es “una de las promesas incumplidas de la Constitución”.
Por: Keir Ernesto Villero D.
Bogotá D.C., 28 de octubre de 2026 (Prensa Senado). Senadores de distintas bancadas le pidieron al Gobierno nacional avanzar en la ley de competencias para hacer efectiva la descentralización, durante un debate de control político de la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado. Participaron los viceministros de Hacienda, Andrés Ricardo Quevedo Caro, y para el Diálogo Social y Derechos Humanos del Ministerio del Interior, Jorge Ernesto Roa Roa, y voceros de Asocapitales, la Federación Nacional de Departamentos y la Federación Colombiana de Municipios.
El debate lo citó el senador José Gutemberg Macea Gómez (Alianza Verde), quien pidió que el Gobierno haga la transición a la descentralización a través de la medición de capacidades. “No puede ser que el lugar donde se nace, aquí en Colombia, determina la trayectoria de vida”, dijo, y agregó que es necesario reorganizar los territorios.
Varios congresistas insistieron en que las competencias deben ir acompañadas de recursos. El senador Carlos Alberto Benavides Mora (Pacto Histórico) dijo que la descentralización política debe contar con recursos para cerrar brechas, según la diferencia de cada territorio. La senadora Aída Avella Esquivel, del mismo partido, pidió que el Gobierno presente una ley técnicamente sustentada para regular la administración municipal.
El senador Carlos Manuel Meisel Vergara (Centro Democrático) recordó que la reglamentación no se ha hecho y propuso un referendo popular como bandera interpartidista. Su colega Ferney Silva Idrobo (Pacto Histórico) pidió planificar el territorio y que el Gobierno anuncie la fecha de radicación de la ley y su contenido.
Otros senadores se refirieron a la situación de los municipios. Marcos Daniel Pineda García (Partido Conservador) pidió dar autonomía a las regiones. Didier Lobo Chinchilla (Cambio Radical) planteó que los alcaldes deben cumplir mandatos, como la alimentación escolar, sin recursos. Laura Ester Fortich Sánchez (Partido Liberal) preguntó qué se hace por la capacidad institucional limitada de los 527 municipios de las tipologías 4 y 5. Antonio José Correa Jiménez (Partido de la U) advirtió cinco riesgos (jurídico, fiscal, de autonomía, de exclusión y de control) y propuso tramitar la ley con mensaje de urgencia y una mesa de concertación.
El viceministro Roa dijo que un Estado descentralizado es una de las promesas incumplidas de la Constitución y que no sirve entregar recursos sin competencias, ni competencias sin recursos, ni ambos sin capacidades.
Julián Torres Jiménez, director de Descentralización y Fortalecimiento Fiscal Territorial del Departamento Nacional de Planeación (DNP), explicó que el DNP clasifica a los municipios en cinco tipologías, con información que se actualiza cada año.
Por la Federación Colombiana de Municipios, su secretario general, Norman Julio Muñoz, dijo que la reforma está por encima de las condiciones fiscales, aunque haya que tenerlas en cuenta, y pidió más autonomía y más recursos del Sistema General de Participaciones para los territorios.
Al cierre del debate quedó planteada ante el Gobierno la solicitud de definir la fecha de radicación y el contenido de la ley de competencias.