Debemos unificar las normas que regulan la actividad marítima y realizar una norma única.

El nuevo congreso tiene  insumos para trabajar en la ley de costas, S Eduardo Pacheco.

Bogotá,   13 de Junio de  2022 (Prensa Senado) ,Los asuntos costeros  están en los territorios  desde la época de los romanos ,  hace mucho tiempo con un especial avance en el siglo 18 con el rey Castellano Alfonso Decimo, (España)pero el punto más relevante hoy  es conmemorar  los cincuenta años de la ley costera promulgada en Estados Unidos  en el año 1972, así  inauguró el gran foro internacional el  presidente de la sesión  Eduardo Emilio Pacheco, de la comisión de seguimiento y ordenamiento territorial, donde se convocó  a diferentes  actores  nacionales e internacionales.

El gran foro  coordinado desde la COT, poder legislativo colombiano, en compañía con la academia, en cabeza de la Universidad Sergio Arboleda, de la cede de  Santa Marta, orientada por Camilo Botero, que contó con presencia de  expositores  de los  Estados Unidos, Argentina, México y Colombia entre otros, quienes  presentaron los diferentes  ángulos  y proyecciones  de una legislación costera.

Para el convocante a dicho evento, Senador Eduardo Emilio Pacheco, del partido Colombia Justa Libre, “exalto las legislaciones aprobadas  luego  de la de 1972  en Estados Unidos, como la de Isrrael, Cuba, Chile y Mexico entre otros, expreso que Colombia aún le falta legislar de forma integral sobre su Maren torio.

La más reciente legislación se dio en Chile, donde se reconoce la preservación del ecosistema, minero, costeros, y antárticos, reconociendo  los asentamientos humanos, infraestructuras viales, instalaciones de defensas y  estados naturales, pero en Colombia  solo se tienen normas e carácter sectoriales, normas que adolecen de una mirada amplia que incluya  todo el Maren torio  que se tiene, tal como lo hizo Estados Unidos que  pone  sus costas  de gran importancia afirmó el senador  Eduardo Pacheco (CJL).

Para   Amy Reed, del instituto Ambiental de los estados Unidos, organización sin ánimo de Lucro, de EMVIRONMENTAL LAW INSTITUTE,  “hace 50 años nuestro país  estados unidos promulgó esta ley debido al daño el ecosistema y se creó la oficina de gestión costera, el objeto de la ley es  facilitar  o regular el uso de estos espacios costeros,  reglamentando  el uso permitido, dando oportunidad de la participación pública”.

Alejandra Navarrete,” La ley  creada hace  50 años en estados unidos contempla como  facilitar un buen uso  a nuestras áreas costeras en favor la de la comunidades, tener un balance, restaurar a Justicia, porque solo tenemos  un planeta, de modo que mi intención es dar a bienvenida a todos los participantes a este gran foro respaldando la labor del Doctor Camilo Botero.”

Xiao Regio Blanco de los Estados  Unidos, “este evento e muy oportuno debido a que  hace unos días se celebraba los 200 años de la relación entre Colombia y los estados Unidos, la ley  aprobada en nuestro país  va encaminada a regular  el uso de nuestros recursos marinos, aquí se destaca la descentralización, y lo importante que es cuando se hace investigación, teniendo en cuenta  el trabajo que se hace desde las regiones, porque desde allí es donde podemos extraer el mayor conocimiento, teniendo en cuenta  las comunidades costeras”.”

 El  docente  Xiao Regio Blanco señaló “a un país le queda difícil manejar todo su espacio marino de modo que  al final es  la comunidad  allí residente la  mejor indicada para  proteger  ese ecosistema, hemos respondido a ese reto creando barreras institucional para un manejo sustentable,  buscando que los distintos niveles administrativos se integren como acto fundamental que nos lleve a generar  recursos económicos” .

Desde  España, el director  de observatorio de ala Coruña Francisco Javier Sanz Lar ruga, “en el caso  Español tenemos la rivera del mar que es el pasado y el fondo marino, que  fue el inicio de estas  leyes, luego  viene el Mar como parte de nuestro territorio, basado también en el derecho Romano”.

Para España  “fue  importante  reglamentar el uso de esos espacios  teniendo en cuenta que allí se tiene  mucho espacio acto para el turismo, se propone  proteger el medio ambiente adecuado, protegiendo el suelo, aprovechándose de la ley francesa que es  buscar   recuperar terreno, expropiando  espacios invadidos por la propiedad privada, o haciendo concesiones por un periodo de  varios años  que debe ser devuelta al estado” indicó Francisco Javier  Sanz.

Entre tanto  Ramón Yordanis  de la Universidad de Oriente de Cuba, “Nuestra legislación establece una serie de prohibiciones en favor de la protección ambiental y se  contempla las acciones permitidas y obras temporales  siempre y cuando cumplan con las reglas establecidas”.

El especialista Cubano Ramón Yordanis Alarcón destacó que “se tienen dos instituciones  establecidas para  la aprobación de la licencia ambiental, a aquella entidades  que  puedan cumplir con el decreto ley de las zonas costeras, la licencia ambiental es un acto previsivo que responde  a una solicitud específica, donde se tiene en cuenta que no afecte  la defensa del territorio  ni las playas” indicó el especialista  cubano  Ramón Yordanis Alarcón.

 En representación de Uruguay  el docente del derecho del agua y especialista  en estudios costeros  José Sciandro, “en  mi país  tenemos  16 departamentos  que tienen un grado de autonomía, pero la centralidad  se  ha encargado del recurso hídrico  y espacio costero por  la producción económica”.

José Sciandro expresa “la evolución  de la norma frente al espacio costero, se fundamentó en el derecho Romano, donde se establece  que las costas  son bienes públicos  y de uso público, aunque los primeros centros poblados  nos han generado  erosión  costera, que hasta  ahora se reglamentó que en  150 metros de distancia de esta faja  de  respeto  en levantamientos urbanos de la región costera”.

Desde México la doctora  Alejandra Serrano Pabón, “todos  tenemos los mismos retos sobre  nuestras costas, en México  tenemos 11 mil  novecientos kilómetros de costas, con 17 estados que son costeros, aunque la toma de decisiones sigue  siendo centralizadas, lo que presenta  dificultades por  lo que se desentiende de la realidad que  allí se vive, hoy nuestro país  no tiene una legislación de Mares y costas pero todo se rige desde el gobierno central”.

La Doctora Serano Pabón indicó “el sinnúmero de leyes existentes  no permite una unidad administrativas, porque se carece de una columna vertebral que coordine entre los diferentes sectores, como la secretaría de Marina, la secretaría de Ambiente y otras, para que  unifique  la normatividad  donde hoy tenemos  una prohibición de la pesca de tiburón y el control de las aguas residuales”.

En la sesión  Colombiana sobre la ley de  costas, Ana Lucía Maya Aguirre, del observatorio para la gobernanza  Marino Costera, “las  reflexiones  que tengo sobre  la ley de costa, es  informar que este es un tema  intersectorial, el primero en  el sector  Defensa representado  por la dirección marítima, capitanía de puerto, lamentablemente  nunca  hemos mirado el mar como parte esencial de nuestro desarrollo aunque  tenemos  una serie de investigaciones  en lo marino que debe ser tenido en cuenta para una ley de costa.

 En segunda instancia está el sector Portuario, que pese a que algunos dicen que los puertos están subutilizados seguimos creciendo en materia de Puertos, en lo del comercio, pero debemos analizar el impacto en  lo ambiental  por  la deforestación, porque hoy  hay un conflicto de competencias por ausencia de  las comunidades”.

El tercer  sector es el Pesquero, dónde la Dimar   tiene pocas oficinas locales para atender  esa demanda que  requiere el tema de la pesca  y la afectación que se le ha causado a los pescadores con la alta contaminación y el poco control.

El sector ambiental es el que se necesita  tener mayor protagonismo, unido a esto  la entrega de licencias ambientales que no se tiene  en cuenta  la realidad del sector sino el criterio particular, debido a la falta de legislación, que hoy  hay un vacío en  reglamentación” manifestó la directora del  Observatorio para la gobernanza Marino Costera Ana Lucía Maya Aguirre.

Para el representante de la pesca artesanal de San Andres Fabio Ortiz, “el Congreso debe legislar para  aprobar el fallo de la  AYA, entorno al derecho consuetudinario de los pescadores artesanales y entender  el que hoy las fronteras delimitadas se han derrumbado y se facilita la pesca libre, lo que nos llama a voltear la página sobre los bloqueos fronterizos”.

Por su parte el impulsor de  que se cree la legislación costera en Colombia el Docente Camilo Botero, de  la universidad  Sergio Arboleda de Santa Marta, resume en que “se debe perder el miedo a que las normas se construyan y se apliquen desde las regiones.

El educador Samario dijo “el reto que le queda al congreso entrante de Colombia,  para que facilite la operatividad de las RAP-Regiones Administrativas de Participación, teniendo en cuenta que ya tenemos tres de ellas como la  del Pacífico, Caribe y la  recién aprobada la RAP de los dos mares, para que desde  estas instancias se avance  en la creación de una buena legislación de mares” puntualizó el Doctor Camilo Botero.

Al cierre del Foro el Presidente de la COT, Eduardo Emilio Pacheco, “hoy que cumplimos  50 años de la primera ley de costas de los Estados Unidos  tenemos mucho que aprender, analizando las diferentes competencias administrativas de las instituciones que regulan la actividad marítima unido a la actividad de seguridad para formar una fuerte  legislación costera, con los insumos que hoy nos han traído  los participantes de los cuales  estamos muy agradecidos .