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Informe Legislativo de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente Senado de la República

Durante el año legislativo la Comisión Cuarta tramitó tres proyectos de origen gubernamental y uno parlamentario. También gestionó debates de control político, audiencias y sesionó de manera conjunta, para la discusión del Presupuesto General de la Nación, el tema de regalías y Ley de financiamiento, entre otros asuntos legislativos.
 
Por: Isabel Colomna Sánchez.
Bogotá D.C. enero 2 de 2025 (Prensa Senado)- Entre los proyectos que hicieron trámite en esta Comisión Cuarta, en la legislatura 2024-2025 se destacan: 
Iniciativas gubernamentales: La célula legislativa tramitó el proyecto de ley No. 060 de 2024 Senado- 090 de 2024 Cámara,     “Por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2025”. Estado, archivado
 
De la misma manera, se discutió el proyecto de ley No. 284 de 2024 Senado- 367 de 2024 Cámara, “Por la cual se decreta el Presupuesto del Sistema General de Regalías para el Bienio del 1º de enero de 2025 al 31 de diciembre de 2026”. Estado del proyecto: aprobación en primer debate. Ponencia segundo debate 30 de octubre de 2024 Gaceta: 1816/24 Gaceta: 2049/24. Igualmente. los congresistas tramitaron el proyecto de ley No. 245 de 2024 Senado- 300 de 2024 Cámara, “Por medio del cual se expiden normas de financiamiento para el presupuesto general de la nación y se dictan otras disposiciones”. Estado, archivado.
 
Proyectos de iniciativa parlamentaria que hicieron trámite en la comisión, legislatura 2024-2025.
Proyecto de ley no. 073 de 2024 Senado, “Por medio de la cual se modifican los artículos 3,6,7,13,14,16,18,19,21,27 de la ley 1508 de 2012, el artículo 38 de la ley 1753 de 2015 y el artículo 113 de la ley 1955 de 2019 “.  Estado: pendiente aprobar ponencia para primer debate.
 
Sesiones conjuntas comisiones económicas terceras y cuartas del Senado de la República y Cámara de Representantes, Legislatura 2024-2025.
Se dio el estudio del proyecto de ley No. 060 de 2024 Senado- 090 de 2024 Cámara, “Por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y recursos de capital y Ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre del 2025”. Para ello, se citó al ministro de Hacienda y Crédito Público, Ricardo Bonilla González; al director del Departamento Nacional de Planeación, Alexander López Maya. Fueron invitados: Gerente del Banco de la República, Leonardo Villar Gómez, y el Contralor General de la República, Carlos Hernán Rodríguez Becerra.
 
Asimismo, para el anuncio del proyecto de ley No. 060 de 2024 - Senado- 090 de 2024 Cámara, “Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y Ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre del 2025”, fueron citados: ministro de Hacienda y Crédito Público, Ricardo Bonilla González, el director del Departamento Nacional de Planeación, Alexander López Maya. Después sesionaron, para el estudio, discusión y votación en primer debate del proyecto de ley No. 060 de 2024 Senado- 090 de 2024 Cámara, “Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y Ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre del 2025”.
 
Además, sesionó de forma conjunta para el estudio, discusión y votación, en primer debate del proyecto de ley No. 245 de 202 4 Senado - 300 de 202 4 Cámara, “Por medio de la cual se expiden normas de financiamiento para el presupuesto general de la nación y se dictan otras disposiciones”. El acta está pendiente.
 
Sesiones de comisión realizadas hasta la fecha:
La primera sesión fue con el propósito de elegir la Mesa Directiva de la Comisión. Posteriormente, para realizar un debate de control político a fin de que se explicaran a esta Célula Legislativa temas de presupuesto relacionado con la COP 16, fueron citados los ministros de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Susana Muhamad González; el de Hacienda y Crédito Público, Ricardo Bonilla González, y el de Relaciones Exteriores, Luis Gilberto Murillo Urrutia
Así mismo, se desarrolló otro debate de control político a fin de ver el estado de avance de los proyectos de transmisión eléctrica a Cundinamarca y Bogotá, los motivos de los atrasos, el impacto en el corto plazo del suministro de energía y el impacto en el presupuesto y costos de energía. Se citó a los ministros de Hacienda y Crédito Público, Ricardo Bonilla González; de Minas y Energía, Andrés Camacho Morales, y de Ambiente y Desarrollo Sostenible Susana Muhamad González.  También al director general de la Unidad de Planeación Minero Energético UPME, Carlos Adrián Correa Flórez, y al director general de la Unidad de Licencias Ambientales -ANLA-, Rodrigo Elías Negrete Montes.
 
Otra sesión fue para exponer el proyecto de ley 090/24 Cámara y 060/24 Senado, “Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2025”; determinar monto del proyecto. Se citó al ministro de Hacienda y Crédito Público, Ricardo Bonilla González, y al director de la Dirección de Impuestos y aduanas Nacionales –DIAN-, Jairo Orlando Villabona Robayo.
Igualmente sesionó para realizar la presentación del proyecto de ley 245 de 2024 Senado, “Por medio de la cual se expiden normas de financiamiento para el presupuesto general de la nación y se dictan otras disposiciones”.
 
De la misma manera sesionó para realizar un debate de control político sobre el Sistema General de Participaciones SGP. Fueron citados el ministro de Hacienda y Crédito Público, Ricardo Bonilla González, y el director del Departamento Nacional de Planeación, Alexander López Maya.
Reuniones de coordinadores y ponentes proyecto de Presupuesto General de la Nación: 
El 20 de agosto de 2024 • 21 de agosto de 2024 • 26 de agosto de 2024 • 27 de agosto de 2024 • 28 de agosto de 2024 • 02 de septiembre de 2024 • 04 de septiembre de 2024 • 09 de septiembre de 2024 • 16 de septiembre de 2024 • 17 de septiembre de 2024 • 18 de septiembre de 2024 • 19 de septiembre de 2024 • 23 de septiembre de 2024 X. 
Reuniones de coordinadores y ponentes proyecto 284/24 Senado. • 28 de octubre de 2024 • 29 de octubre de 2024 • 12 de noviembre de 2024 • 26 de noviembre de 2024 • 27 de noviembre de 2024 XI. Reuniones de coordinadores y ponentes proyecto 245/24 senado. • 13 de noviembre de 2024 • 19 de noviembre de 2024 • 20 de noviembre de 2024 • 25 de noviembre de 2024 • 26 de noviembre de 2024 • 02 de diciembre de 2024 • 03 de diciembre de 2024
 
Audiencias Públicas
Se realizó la Audiencia Pública Manejo, cuidado y planeación del agua en Bogotá y la Calera, una crisis inminente, a la cual fueron invitados la ministra de Ambiente,  María Susana Muhammad; el viceministro de Aguas, Eduard Libreros Mamby; Guillermo Herrera Castaño, de la Cámara Colombiana de la Construcción -CAMACOL-, el Alcalde Mayor de Bogotá, Carlos Fernando Galán Pachón; el Alcalde Municipal de la Calera, Juan Carlos Hernández; la Procuradora General de la Nación, Margarita Cabello Blanco; el Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, Dagoberto Quiroga; el Superintendente de Notariado y Registro, Roosevelt Rodríguez Rengifo; la gerente general de Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, Natasha Avendaño García; la concejal de Bogotá, Heidy Lorena Sánchez Barreto, y el concejal del Municipio de la Calera, Javier Felipe Cifuentes Gutiérrez, entre otros.
 
La Comisión realizó una sesión descentralizada en la ciudad de Barranquilla para desarrollar un debate de control político sobre el cobro de una contribución nacional de valorización del sector transporte en el proyecto de infraestructura vial Cartagena Barranquilla – Circunvalar de la Prosperidad. Fueron citados la ministra de Transporte, María Constanza García Alicastro, el presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), Francisco Ospina Ramírez, y el  director general de INVIAS, Juan Carlos Montenegro Arjona.
 
También visitaron al Pueblo Wayú, a donde fueron invitados el Director de la  Agencia Nacional de Tierras, el Ministro del Interior, la Procuraduría General de la Nación, el director de la Policía Nacional, el presidente de la Corte Constitucional y el Alcalde Distrito de Riohacha, entre otros. También se llevaron a cabo dos mesas técnicas, entre otras actividades de la célula legislativa.
 
Congresistas que integran la Comisión Cuarta

Avella Esquivel Aida Yolanda • Benavides Solarte Diela Liliana • Besaile Fayad John Moisés • Cabrales Baquero Enrique • Farelo Daza Carlos Mario • Fortich Sánchez Laura Ester • Fuelantala Delgado Richard Humberto • Jiménez López Carlos Abraham • Lemos Uribe Juan Felipe • Lozano Correa Angelica Lisbeth • Meisel Vergara Carlos Manuel • Merheg Marún Juan Samy • Pérez Giraldo Claudia • Riascos Riascos Paulino • Roldan Avendaño John Jairo.

Avances claves en derechos de las mujeres: Informe de la Comisión Legal de la Mujer

La Comisión Legal de la Mujer destacó la creación de 850 comisiones locales, la prohibición del matrimonio infantil, avances en la reforma de la Ley de Mujer Rural, y jornadas de activismo y conmemoración, reafirmando su compromiso con los derechos de las mujeres y una agenda inclusiva.

Por Johan Nassar

Bogotá, D. C, enero de 2025 (Prensa-Senado) La Comisión Legal de la Mujer, bajo la presidencia de Lorena Ríos, presentó un balance destacado de su gestión, marcado por avances legislativos, fortalecimiento regional y actividades conmemorativas en favor de las mujeres colombianas.

Entre los logros más importantes, destacó la expansión territorial de la Comisión Legal de la Mujer, que permitió la creación de más de 850 comisiones locales en todo el país. Estas estructuras fortalecen la representación femenina y garantizan la protección de los derechos de las mujeres en sus comunidades, acercando el trabajo de la Comisión a los territorios.

En el ámbito de los progresos legislativos se aprobó la prohibición del matrimonio infantil y se avanzó en la reforma de la Ley de Mujer Rural, que estaba sin actualizarse desde hace 22 años y actualmente se encuentra en trámite en el Senado. También se impulsó la actualización de la Ley 1257 y se armonizaron 183 propuestas legislativas relacionadas con temas de género, buscando mayor coherencia y efectividad en estas iniciativas.

El impulso al emprendimiento femenino fue otro eje destacado. En ciudades como Cúcuta, Barrancabermeja y Bogotá, se conectó la oferta nacional de servicios con lideresas locales, promoviendo políticas públicas que fomenten proyectos de impacto y empoderen a las mujeres en sus comunidades.

Finalmente, en el ámbito de activismo y conmemoraciones, se celebraron los 70 años del voto femenino en Colombia, destacando el papel fundamental de las mujeres en la democracia. Además, se lideraron actividades por el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, incluyendo 16 días de activismo para visibilizar sus derechos y promover acciones contra la violencia de género.

Este balance evidencia el compromiso de la Comisión con la construcción de una agenda inclusiva, enfocada en generar políticas públicas que respondan a las necesidades actuales y fortalezcan el bienestar de las mujeres en todo el país.

Comisión Afro, con perspectiva internacionalista

Los integrantes de la célula bicameral analizaron iniciativas de ley de impacto para la comunidad afrocolombiana y plantearon inquietudes sobre la conveniencia de los proyectos que se tramitaron este semestre. 

Por Alfonso López H

Bogotá, D.C., 27 de diciembre de 2024 (Prensa Senado)- Con un semestre enfocado en enriquecer las relaciones internacionales, la Comisión Legal Afro del Congreso de la República adelantó sesiones de trabajo con el Instituto Republicano Internacional (IRI), el Instituto Nacional Demócrata (NDI), House Democracy Partnership (HDP) de Estados Unidos y el Ministerio de la Igualdad de Brasil. 

Todo esto con el claro el propósito de desarrollar un análisis comparado de las iniciativas en favor de la población negra del país. 

Al respecto, la mesa directiva de la Comisión sostuvo reuniones con sus pares del congreso estadounidense del Black Caucus, con quienes compartieron experiencias sobre el trabajo legislativo enfocado a impulsar el crecimiento de la población afrocolombiana y su relacionamiento con la región como mecanismo de fortalecimiento de la participación e incidencia en el estudio de iniciativas y proyectos presentados con ese fin. 

Entre otras, la Comisión Legal Afro asumió el análisis de proyectos de reforma constitucional como el presentado para la creación del Distrito Ambiental y Biodiverso de Quibdó o los proyectos de ley relacionados con el reconocimiento de las viviendas palafíticas, la Universidad Tecnológica del Chocó y la creación del Departamento del Litoral Pacífico. 

Para cada una de estas iniciativas se presentaron comentarios, en la intención de mejorar su contenido legal y ajustarlos a las necesidades de la población para alcanzar el mejor y mayor impacto posible. 

Uno de los logros más significativos de este periodo de sesiones, de acuerdo con los integrantes de la Comisión Legal Afro, fue la aprobación de la creación del municipio de San Basilio de Palenque, en Bolívar, como sinónimo de soberanía territorial con enfoque étnico y reivindicación Histórica del primer pueblo libre de América.