En intensa jornada, plenaria debatió y aprobó importantes iniciativas
“El CAEL, confirió el “Escudo CAEL a la excelencia legislativa”, a la Universidad Santo Tomás, como reconocimiento a la excelsa labor educativa y social desarrollada en beneficio del país.
Por: Samia Abisambra Vesga
Bogotá D.C., noviembre 9 de 2021 (Prensa Senado).- En Plenaria de este miércoles 9 de noviembre, el Senado de la República debatió y aprobó proyectos como el que conmemora y exalta el Bicentenario de la Batalla de Bomboná; el Tratado relativo a la transmisión electrónica de solicitudes de cooperación jurídica internacional entre autoridades centrales; honrar a las personas fallecidas por Covid-19; regulación del comercio electrónico e-comerse, en el departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina; y el servicio social PDET, entre otros.
Antes de iniciar la sesión, y respectiva votación de proyectos en segundo debate, el Centro de Investigaciones y Altos Estudios Legislativos, CAEL, confirió el “Escudo CAEL a la excelencia legislativa”, a la Universidad Santo Tomás, como reconocimiento a la excelsa labor educativa y social desarrollada en beneficio del país. Esta importante institución de educación superior, que ha sido aliada estratégica del CAEL, ha obtenido reconocidos éxitos académicos y es distinguida por su alto compromiso social, que contribuye, de hecho, a las grandes transformaciones que requiere el país.
Una vez finalizada la ceremonia de condecoración, los senadores aprobaron por unanimidad la iniciativa, “Por medio de la cual se conmemora y exalta el Bicentenario de la Batalla de Bomboná, 1822 - 2022”, reconocimiento a la importancia que representó esta Batalla, en el camino a la independencia de Colombia.
En su exposición, el senador ponente, Antonio Sanguino, Alianza Verde, explicó que esta iniciativa busca “vincular a la Nación en la conmemoración del Bicentenario de la Batalla de Bomboná, se rinda un homenaje público, y se haga reconocimiento académico, histórico, cultural, social, educativo y ambiental, en la región de impacto, toda vez que este enfrentamiento significó la pacificación del sur de Colombia, en particular en los departamentos de Nariño y Cauca; así como la región amazónica y del pacífico sur del país, hecho que además dio nacimiento a la República de Colombia”.
Tratado relativo a la transmisión electrónica de solicitudes de cooperación jurídica internacional, entre autoridades centrales
Con 78 votos a favor, la Plenaria aprobó por unanimidad el Proyecto de Ley que sobre el “Tratado relativo a la transmisión electrónica de solicitudes de cooperación jurídica internacional entre autoridades centrales”, suscrito en el marco de la Plenaria de la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos, llevada a cabo en Medellín, los días 24 y 25 de julio de 2019, para seguir su tránsito a la Cámara de Representantes.
Para el senador ponente Jhon Harold Suárez, del Centro Democrático, este Tratado “surge de la necesidad de crear un instrumento iberoamericano que establezca un sistema seguro de comunicación virtual de solicitudes, de cooperación jurídica internacional entre los Estados, mediante el uso de una plataforma electrónica, permitiendo recudir la mora judicial y garantizar un mayor acceso a la justicia”.
El senador ponente explicó que “los múltiples procedimientos judiciales y extrajudiciales suelen ser prolongados, con trámites dispendiosos, lo cual conlleva un gran desgaste para la administración de justicia y los ciudadanos”, y dio a conocer que con la cooperación jurídica internacional se puede combatir, de manera rápida, delitos trasnacionales como el narcotráfico, tráfico de armas y lavado de activos, entre otros.
Honrar a las personas fallecidas por Covid-19
Por unanimidad la Plenaria aprobó el Proyecto de Por medio de la cual se honra a las personas fallecidas por covid-19, en el país”, cuyo trámite hace tránsito a
Cámara de Representantes.
El senador ponente Luís Eduardo Díaz granados, de Cambio Radical, afirmó que “este proyecto ofrece un marco normativo que permitirá el reconocimiento a la memoria de las personas fallecidas a causa de Covid-19 y ofrecerá una oportunidad simbólica para que se realice un rito social de despedida colectiva, tan necesario para la elaboración del duelo ante la muerte; también para que el Gobierno Nacional continúe realizando las acciones necesarias para la reactivación de la economía y para contribuir a la recuperación de la salud física y mental de los colombianos”.
Por su parte, el senador ponente Antonio Sanguino añadió que “en vez de víctimas de Covid, hablemos de personas fallecidas por Covid 19 en el país; debido a que el concepto de víctima tiene otras connotaciones, en particular lo que tiene que ver con lo relacionado al conflicto interno”. Igualmente, se añadió la exaltación de la labor del personal hospitalario, reconociendo así su trabajo en esta pandemia.
La senadora ponente, Ana Paola Agudelo, del Partido Mira, comentó, “buscamos una ley con incentivos a todos los colombianos que han sufrido una afectación directa o indirecta a causa de este virus, que nos obligó a repensarnos. Quisiera resaltar el reconocimiento al personal de salud, como lo planteó el senador Sanguino, y también ese componente en materia de formalización, empleo y emprendimiento para las familias y las empresas”.
Reglamentación y regulación de los eslabones de la cadena de producción, venta y uso de la pólvora y productos pirotécnicos
Fue aprobado por unanimidad la iniciativa “Por medio de la cual se garantizan los derechos fundamentales a la vida, integridad física, la salud y la recreación de todos los habitantes en especial los niños y niñas en el territorio nacional mediante la reglamentación y regulación del uso, la fabricación, la manipulación, el transporte, el almacenamiento, la comercialización, la compra, la venta y el expendio de pólvora y productos pirotécnicos en el territorio nacional y se dictan otras disposiciones”, pasando así a Cámara de Representantes.
El senador ponente Rodrigo Lara Restrepo, de Cambio Radical, afirmó que este es un proyecto tiene busca garantizar derechos fundamentales de los niños, mediante la regulación de los eslabones de la cadena de producción, venta y uso de la pólvora y productos pirotécnicos. También se busca expedir una reglamentación técnica con criterios de evaluación de riesgo, de acuerdo con la probabilidad de ocurrencia de una lesión sobre el uso, así como la fabricación, la manipulación, el transporte, el almacenamiento, la comercialización, la compra, la venta y el expendio de pólvora y productos pirotécnicos.
Regulación del comercio electrónico e-comerse en el Archipiélago de San Andrés, Providencia y santa Catalina
De igual manera, fue aprobado por unanimidad el Proyecto de Ley que modifica parcialmente la Ley 915 de 2004, se regula el comercio electrónico e-comerse en el departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y santa Catalina, siguiendo así su trámite a la Cámara de Representantes.
El senador ponente, Antonio Sanguino, Partido Verde, afirmó que esta iniciativa brindará herramientas para que la economía del Archipiélago pueda alcanzar un nivel de desarrollo sustancialmente superior al actual, así como mejorar la creación y operación de los negocios de la isla, e implementar el comercio electrónico como una fórmula de reactivación económica.
A través de este proyecto se establece, entre otros temas, que los productos manufacturados, confeccionados o hechos en San Andrés, Providencia y Santa Catalina estén exentos 100% de impuestos, “lo cual será beneficioso para el tejido empresarial y productor del territorio, debido a que permitirá que los productos autóctonos y producidos en esta zona del país puedan competir con otros”, enfatizó el senador Sanguino.
Centenario de la fundación del municipio de Puerto Rondón, Arauca
Así mismo, la Plenaria del Senado aprobó por unanimidad el proyecto de Ley “Por medio del cual la Nación se asocia al centenario de la fundación del municipio de Puerto Rondón - Arauca”. Esta iniciativa tiene como finalidad rendir homenaje al municipio de Puerto Rondón – Arauca, con ocasión de la celebración del centenario de su fundación.
La senadora ponente Paola Holguín, del Centro Democrático manifestó que esta iniciativa busca autorizar al Gobierno Nacional, para que, dentro de los lineamientos del marco fiscal de mediano plazo, incorpore las partidas presupuestales para la remodelación, recuperación, construcción y terminación de obras de utilidad pública y de interés social e histórico del municipio de Puerto Rondón, en Arauca.
Modificación del Decreto Legislativo 491 de 2020
Fue aprobada por unanimidad la iniciativa, “Por medio del cual modifica el decreto legislativo 491 de 2020”. El senador ponente, Iván Leónidas Name Vásquez, de Alianza Verde, explicó que esta iniciativa deroga dos artículos del decreto legislativo 491 de 2020, pertinentes a las ampliaciones de los términos de respuesta a los derechos de petición, y a la suspensión de términos de las actuaciones administrativas o jurisdiccionales en sede administrativa.
Esta iniciativa se basa en la competencia que tiene el Congreso de la República, para modificar y derogar los decretos legislativos proferidos durante la declaratoria de emergencia, de manera que se haga frente a las necesidades de la población, ante la situación producida por la emergencia, y limitar aquellos instrumentos en los que el Gobierno Nacional excedió sus competencias de legislador extraordinario; con el fin de mantener el equilibrio entre los poderes públicos, al tiempo de brindar una respuesta adecuada y oportuna a la emergencia.
Promoción de la política pública de emprendimiento social
Aprobado por unanimidad el Proyecto de Ley “Por medio del cual se promueve la política pública de emprendimiento social”. La senadora ponente, Aydeé Lizarazo Cubillos, del Partido Mira, explicó que el “proyecto tiene por objeto establecer lineamientos generales para la construcción de la Política Pública de Emprendimiento Social, fomentando su reconocimiento, promoción, fortalecimiento y financiación por parte del Gobierno Nacional, así como la articulación de los diferentes actores que participan en la misma”.
La senadora Lizarazo, comentó que los emprendimientos sociales son modelos de negocios en los que intervienen personas naturales o jurídicas con o sin ánimo de lucro, buscando beneficiar principalmente a comunidades o poblaciones en condición de vulnerabilidad; de igual manera, aportan a la satisfacción de las necesidades de bienes y servicios que los van involucrando en esos procesos de creación de valor agregado, económico y social.
Servicio social PDET
Con 54 votos a favor y uno en contra, fue aprobado el Proyecto de Ley “Por medio de la cual se crea el servicio social PDET y se dictan otras disposiciones”. Según el senador ponente, Horacio José́ Serpa Moncada, del Partido Liberal, esta iniciativa busca crear el Servicio Social en los municipios PDET de Colombia como una opción de grado para estudiantes de estudios superiores, que se encuentren en la etapa de finalización de sus estudios.
Existen 170 municipios afectados por la violencia, la pobreza y el conflicto armado, por lo cual se busca incentivar la presencia de los estudiantes que presten un servicio social de manera complementaria, en donde transfieran sus conocimientos.
Este servicio se cumple a través de la vinculación de estudiantes de educación superior a proyectos que se desarrollen en entidades públicas, privadas y en aquellas sin ánimo de lucro que participan del servicio social PDET y que deben estar ubicados en dichos municipios.
Estas plazas deben ser aprobadas por el Departamento Administrativo de la Función Pública y la Consejería para la Estabilización y la Consolidación, de acuerdo con unos criterios que garanticen que las labores realizadas contribuyan al cumplimiento de los objetivos del programa.
Para el senador Jorge Eliecer Guevara, de Alianza Verde, este proyecto tiene como propósito estimular a los jóvene, a través de estrategia, a que realicen este servicio social. Por su parte, el senador Juan Samy Merheg Marún , del Partido Conservador, comentó que esta es una iniciativa que se suma al sentir de acompañamiento y fortalecimiento de esos municipios más necesitados.
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