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Avanza discusión sobre modificación del Código Electoral colombiano

Al momento se han votado los artículos con proposiciones avaladas y los que no tienen proposiciones. Según el ponente faltan por aprobar 17 artículos, entre los que hacen relación, al protocolo de votación, participación en política de la mujer, entre otros.

Por: Isabel Colomna

Bogotá D.C. diciembre 16 de 2020(Prensa Senado). - En la sesión Mixta de la Plenaria del Senado, se discute el proyecto de ley 234 de 2020 Senado y 409 de 2020 de Cámara, el cual busca modificar el Código electoral colombiano, con la ponencia del senador Armando Benedetti (Partido de la U).

Los congresistas negaron con 81 votos, el primer bloque de proposiciones, de acuerdo a las propuestas de la subcomisión accidental, por considerarlas improcedentes. Igualmente, se aprobó la apertura de los artículos; 46,55,79,129 y 262, para que puedan ser votadas, las proposiciones en el debate del proyecto sobre la modificación del código electoral colombiano. Posteriormente, los legisladores dijeron sí con 91 votos, al bloque de artículos, 39 con proposiciones avaladas por la Comisión Accidental, más 6 nuevos artículos. También los legisladores aprobaron con 87 votos, el bloque de artículos (36), que no tenían proposiciones y quedaron como estaban en la ponencia.

El senador ponente Armando Benedetti, informó a la plenaria que sólo restan 17 artículos, “Hasta aquí hemos votados la columna vertebral y la filosofía del código electoral, con esto, ya tenemos un nuevo código”, afirmó Benedetti.  Por su parte, el senador Roy Barreras (Partido de la U), dijo que después de 30 años, el Congreso le está entregando a la ciudadanía colombiana un código moderno para el siglo XXI”, El congresista aseguró que el Código Electoral que se está debatiendo, traerá normas que previenen modalidades de fraude electoral, “como los jurados homogéneos, la trashumancia y la falta de control del software”.

En la discusión del artículo 81 que hace relación a la cuota de género en el proceso electoral, el senador  Efraín Cepeda Sarabia (Partido Conservador), expresó: “No ha sido fácil encontrar mujeres para que participen activamente en la política, ellas tienen la responsabilidad con el hogar y los hijos, éstas deben ser compartidas con los hombres. No será fácil que en las listas participen el 50% de ellas. La dignidad de la mujer, es que se le dé la oportunidad de competir de manera igualitaria con los hombres, para que participe en la democracia”.

“Es importante que se den acciones afirmativas alrededor de la participación de las mujeres, pero no basta con que esas acciones se materialicen allí de manera nominal porque en la práctica de verdad no se garantiza así la participación efectiva de las mujeres”, sostuvo la senadora Victoria Sandino de la FARC.

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En el mismo sentido, el senador Antonio Sabaraín(Partido de la U), “Aquí se está haciendo físico populismo, el cual atropella la voluntad del elector, esta propuesta es un atropello a la democracia. No podemos prestarnos para aceptar propuestas díscolas, eso de decir que le vamos a entregar el 50% de las curules a la mujer, eso es un despropósito, es una locura. La democracia es un resultado electoral que hay que respetar, no podemos ponerle una camisa de fuerza a los partidos, que sean ellos internamente, quienes tomen esa decisión”.

Por otra parte, en la sesión de la plenaria, el senador German Hoyos (Partido de la U), solicitó a los congresistas una moción de duelo, por el fallecimiento de John Jairo Higuita, alcalde del Municipio de Urrao Antioquia, “Fue hombre de una gran sensibilidad social, una persona trabajadora, sencilla, humilde, consagrado a ese importante municipio del suroeste de Antioquia”, expresó.

De igual forma, los senadores Roosvelt Rodríguez, y Germán Hoyos, solicitaron al Gobierno Nacional decretar la emergencia social y económica en el departamento del Chocó, frente a la situación humanitaria de 17 municipios ocasionado por la intensidad de las lluvias, que ha afectado a más de 8 mil familias.

Seguidamente con 87 votos, plenaria aprobó el informe de conciliación, del Proyecto de Ley 327 de 2020 Senado, 252 de 2019 Cámara: “Por medio del cual se modifica el artículo 380 del Código Penal, (Ley 288 del 2000).

Así mimo, se aprobó con 85 votos, el informe de conciliación del proyecto de Ley 280 Senado 302 Cámara, sobre las medidas de prevención y de lucha contra el dopaje en el deporte, según ponencia presentada por el senador Santiago Valencia del Centro Democrático. Con 85 votos se aprobó el informe de conciliación sobre ciudades capitales, del proyecto de ley 283 Senado y 012 Cámara, con la ponencia del senador Germán Barón de Cambio Radical.

Entre tanto, la senadora Esperanza Andrade, perteneciente al Partido Conservador, solicitó que se suspendiera la votación y discusión del informe de conciliación del proyecto de ley 253 de 2020 Senado, 046 de 2019 Cámara: “Por medio de la cual se modifica el régimen vigente para la liquidación de honorarios de los concejales de los municipios de cuarta, quinta y sexta categoría; se adoptan medidas en materia de seguridad social y se promueve el derecho al trabajo digno". Para que la subcomisión hiciera unas correcciones.

Reviva la sesión aquí: https://www.youtube.com/watch?v=4AdX3SsDa9I&feature=youtu.be

(Foto Leonardo Vargas)

 

 

 

Aprobado Proyecto de Ley que crea la categoría de Ciudades Capitales

Durante la sesión plenaria mixta se aprobaron proyectos de ley como el tributo al municipio de Chiquinquirá, tratado internacional sobre la actividad ultraterrestre, sello de gastronomía local y convenio internacional sobre producción de cacao.

Por: Andrés Currea Hernández

Bogotá, D.C., 15 de diciembre de 2020. (Prensa Senado). La plenaria aprobó el Proyecto de Ley número 283 de 2020 Senado, 012 de 2019 Cámara: “Por medio de la cual se crea la categoría municipal de Ciudades Capitales, se adoptan mecanismos tendientes a fortalecer la descentralización administrativa y se dictan otras disposiciones”.

De acuerdo con lo estipulado en el Artículo 320 de la Constitución Política, el Distrito Capital de Bogotá y las capitales departamentales constituirán una categoría de municipios que se denominará “ciudades capitales”, y tendrán un régimen especial para su organización, gobierno y administración y un tratamiento diferenciado por parte de las autoridades administrativas, con el fin de promover su desarrollo integral y regional, a partir de su población e importancia económica.

Las ciudades capitales estarán sometidas a la Constitución, a las normas especiales contenidas en la presente ley, a las disposiciones que rigen para el Distrito Capital a las que expresamente se remitan en esta ley y no contraríen preceptos constitucionales.

Collage dic 15 2 boleLa presente propuesta busca, entonces, llenar vacíos en el diseño institucional, adoptar herramientas efectivas de gobernanza multinivel, provocar definiciones en materia de desarrollo y ordenamiento territorial y otorgar a las ciudades capitales un estatus jurídico y unas herramientas que les permitan asumir y cumplir su rol en el sistema político y en la dinámica socio económica del país de manera más eficiente.

Para el senador Germán Varón (Cambio Radical) coordinador ponente del proyecto, éste es de alta importancia, “Cuando esas ciudades tienen áreas metropolitanas pueden apoyarse en las ciudades y se podrán adoptar medidas que les permiten manejar de una manera diferente el impuesto predial y el impuesto de industria y comercio”.

Aprobado Proyecto de Ley que rinde tributo al municipio de Chiquinquirá

Se trata del Proyecto de Ley número 085 de 2019 Senado, “Por medio del cual exalta a los habitantes del municipio de Chiquinquirá por sus aportes a la Nación como benefactores del desarrollo cultural, económico y social en el Departamento de Boyacá”.

El proyecto plantea exaltar a los habitantes del municipio de Chiquinquirá, por sus aportes a la Nación como benefactores del desarrollo cultural, económico y social en el departamento de Boyacá a través de la cofinanciación de planes, programas y proyectos para su bienestar.

En consecuencia, autoriza al Gobierno Nacional la incorporación en el Presupuesto General de la Nación, las apropiaciones necesarias que en grado de cofinanciación se definan a través de un plan de inversiones cuyo objeto será la materialización de proyectos en los ámbitos, cultural, económico y turístico para la promoción del desarrollo económico, y la reducción de la pobreza en Chiquinquirá. Las inversiones que se constituyan, corresponderá a los términos del Marco Fiscal de Mediano plazo,

Tal proyecto se motiva en que Chiquinquirá es un municipio que se ha caracterizado en el departamento de Boyacá por ser el cuarto centro más poblado de la región, al tiempo que ha desarrollado actividades económicas tendientes al crecimiento económico a través del turismo, la cultura, la religión y la educación. Es capital de provincia de Occidente y forma parte del altiplano cundiboyacense, lo que le permite ser un polo de desarrollo cercano a la ciudad capital Bogotá.

El municipio se caracteriza por una fuerte connotación religiosa que le ha permitido ser el epicentro de encuentros de fe, monumentos religiosos, visita del papa Juan pablo segundo, espacios de encuentro cultural, gastronómica y turística, representándole una economía que se desplaza hacia la demanda turística de la cual provienen la mayoría de los ingresos de sus habitantes.

Ratificado Tratado internacional de actividad ultraterrestre

Se trata del Proyecto de Ley número 202 de 2020, “Por medio de la cual se aprueba el «tratado sobre los principios que deben regir las actividades de los estados en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre, incluso la luna y otros cuerpos celestes» suscrito el 27 de enero de 1967 en Washington, Londres y Moscú”.

Con ponencia del senador Ernesto Macías (Centro Democrático) avanza en su trámite legislativo la iniciativa que tienen por objeto integrar los tratados internacionales sobre la actividad ultraterrestre y el apoyo para la investigación científica con fines pacíficos y de desarrollo para todas las naciones.

Para el legislador se trata un proyecto importante para la ciencia, investigación e intercambio de conocimiento y asegura que, "El país mediante este tratado entra a la investigación y competencias teniendo como marco la carta de las Naciones Unidas".

Se considera que el espacio ultraterrestre comienza en donde se desvanece la atmósfera terrestre o, más concretamente, a partir de los 90 y hasta los 100 kilómetros de altitud, ya que, por debajo de cualquiera de estos límites hablaríamos de espacio aéreo y consecuentemente de soberanía estatal.

La iniciativa es autoría de las ministras de Relaciones Exteriores, Claudia Blum Capurro de Barberi y Ciencia, Tecnología e Innovación, Mabel Gisela Torres Torres.

Aprobado en segundo debate sello de gastronomía local

Se trata del Proyecto de Ley número 31 de 2019, “Por medio de la cual se crea el sello de gastronomía local y se dictan otras disposiciones”

Con ponencia de la senadora Amanda Roció González Rodríguez (Centro Democrático), La iniciativa legislativa tiene como objetivo proteger, promover e incentivar el consumo de la gastronomía local por medio de un sello de calidad que identifique el origen y la tradición de los alimentos y los establecimientos que los producen.

Además, busca preservar y defender la gastronomía y los establecimientos que ofrezcan al público los platos con tradición gastronómica local; por medio de un sello que garantice, demuestre e identifique el origen y la tradición de los alimentos. Específicamente, incentivar al pequeño productor, proteger los productos de la zona geográfica; impulsar los saberes y tradiciones de cada producto; promover los productos locales y mejorar el entorno medioambiental de la gastronomía, incitando al visitante a consumir los productos locales, todo lo anterior con apoyo en financiamiento a través de diferentes entidades.

El Sello será entregado al plato de comida que cumpla con los requisitos establecidos en la presente ley y al establecimiento local que lo produce.

Colombia ingresa a Convenio Internacional para producción de Cacao

A través del Proyecto de Ley número 219 de 2020 Senado, “Por medio de la cual se aprueba el «Convenio Internacional del Cacao» adoptado en Ginebra, el 25 de junio de 2010”, el país estará en un convenio con 52 naciones más lo que garantiza una mayor participación internacional en la producción y comercialización del cacao.

El tratado internacional de exportadores e importadores beneficia a los cultivadores de cacao en Colombia y beneficia a más de 57 mil familias, cerca de 300 mil personas vinculadas al sector cacaotero del país de manera directa y otras más de manera indirecta.

Para el senador Bérner León Zambrano (Partido de la U) ponente de la iniciativa "el proyecto es importante para el sector cacaotero porque son 57 mil familias que se benefician de los cultivos y 200 mil hectáreas sembradas. Necesitamos una economía sostenible para este sector golpeado en la pandemia".

Evacuadas un gran número de iniciativas , el presidente Arturo Char levantó la sesión de hoy y citó para mañana miércoles a las 10:00 a.m.

Reviva la sesión plenaria mixta a través del siguiente Link: https://www.youtube.com/watch?v=n5-xIXmZE9k

 

 

 

 

A sanción presidencial Ley de Emprendimiento y Ley de medidas de financiamiento para el sector agropecuario

En la plenaria de este martes, los senadores aprobaron el informe de conciliación de tres proyectos que permite su paso a sanción del presidente, Iván Duque, para que se conviertan en Ley de la República.

Por: Laura Gómez Charris.

Bogotá, D.C., 15 de diciembre de 2020. (Prensa Senado). En sesión plenaria mixta se han aprobado hasta el momento tres informes de conciliación y cuatro proyectos de ley en segundo debate. Entre los primeros, que pasarán a sanción presidencial y se convertirán en Ley de la República, se encuentran la Ley de Emprendimiento y la que adopta medidas de financiamiento para la reactivación del sector agropecuario.

Los siguientes son los informes de conciliación que fueron aprobados:

  • Proyecto de Ley (PL) 007 de 2019 Senado, 364 de 2020 Cámara: “Por medio de la cual se reforma el código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo - Ley 1437 de 2011 y se dictan otras disposiciones en materia de descongestión en los procesos que se tramitan ante esta jurisdicción".

Al respecto, el senador ponente Carlos Eduardo Enríquez (Partido Conservador) expresó que “el Gobierno con voceros y con la Comisión Normativa meditaron, analizaron y Collage dic 15 concretaron un proyecto de ley, y en este, se expusieron los problemas que tiene la jurisdicción y las posibles soluciones” y agregó que el Consejo de Estado pide la modificación de normas para agilizar los trámites, “por lo que se está creando la Sentencia Anticipada”.

  • PL 161 de 2020 Senado, 122 de 2020 Cámara “Por medio del cual se impulsa el emprendimiento en Colombia”.

El senador Ciro Ramírez (Partido Centro Democrático) celebró que este proyecto haya sido aprobado y apoyado por los partidos políticos que están acogidos en las Comisiones Terceras. “Podremos decirles a los colombianos que el Congreso de la República, en la corresponsabilidad con el Gobierno Nacional, sacó adelante la Ley de emprendimiento”.

  • PL 350 de 2020 Senado, 143 de 2020 Cámara: “Por medio de la cual se adoptan medidas en materia de financiamiento para la reactivación del sector agropecuario, pesquero, acuícola, forestal y agroindustriales.

Proyectos de ley aprobados

Por unanimidad, los senadores aprobaron el PL 034 de 2020 Senado “Por medio de la cual se crean parques infantiles de integración en el territorio nacional y se dictan otras disposiciones”, el cual establece disposiciones para garantizarle una infraestructura accesible a los niños y adolescentes en situación de discapacidad en los parques públicos, espacios de recreación y juegos públicos o privados, que les permitan estimular su desarrollo físico, psicológico y emocional en condiciones de igualdad.

Más adelante, la plenaria del Senado dio el visto bueno al PL 222 de 2020 Senado “Por medio de la cual se aprueba el convenio entre la república de Colombia y Japón para la eliminación de la doble tributación con respecto a los impuestos sobre la renta y a prevención de la evasión y elusión tributarias”.

Juan Diego Gómez (Partido Conservador), senador ponente de la iniciativa, aseguró que esta busca en su articulado unos elementos de comercialización entre ambos países, que no se está regalando la industria colombiana y que, por el contrario, promulga los beneficios en pro del consumidor colombiano. “Ratifica el tratado mencionado y rectifica un inicio en lo que será el Tratado de Libre Comercio con este país”.

Algunos congresistas se mostraron detractores al proyecto. El senador Gustavo Petro (Colombia Humana) dijo que “cuando se habla de Libre Comercio, realmente es que haya un libre mercado más allá de las fronteras. Las propias leyes del mercado indican que cuando dos países comercian, comercian en lo que tienen ventajas comparativas”.

“Lamento la precariedad de sustentación del proyecto. Este TLC, como todos, hace que crezcan más importaciones que las exportaciones”, expresó el senador Wilson Arias (Polo Democrático).

“Podemos mencionar países donde las embajadas se preocupan por sus ciudadanos. Lastimosamente, en Colombia no sucede porque hay funcionarios que no tienen la preparación necesaria para estar en ese cargo”, afirmó la senadora Aida Avella (Lista de la Decencia). En la misma bancada, el senador Gustavo Bolívar indicó que “hay más de 160 marcas japonesas en Colombia que genera más ingresos superiores al PIB de Colombia”.

Para el congresista Luis Fernando Velasco (Partido Liberal) mientras no tengamos una política industrial y agraria, “no nos van a servir estos acuerdos, que no son malos, pero lo que no nos ha dado resultado es el modelo económico”.

A su turno, el senador Rodrigo Lara sostuvo que “el Gobierno no tuvo la molestia de comprar las vacunas a tiempo, a duras penas tenemos la capacidad de producirlas. Brasil y Chile los tiene, aquí desmantelamos nuestra política de soberanía en materia de desarrollo”.

También expresó su opinión el senador Julián Gallo (Partido FARC) al decir que este tipo de proyectos “son producto de este modelo económico que hace treinta años nos dijeron que nos íbamos a beneficiar, pero hoy es diferente. Lo que tiene que hacer Colombia es modificar el modelo económico, priorizando la economía nacional”.

Proyecto para registro calificado de programas de maestría y doctorado

En segundo debate aprobaron los senadores el proyecto “por medio del cual institutos y centros de investigación reconocidos por Colciencias, estarán autorizados a obtener registro calificado de programas académicos de maestría y doctorado y se dictan otras disposiciones”.

En su ponencia, el senador Carlos Andrés Trujillo (Partido Conservador) comentó que este proyecto permitirá que los centros e institutos de investigación puedan tener la posibilidad de dar maestrías y doctorados a los colombianos.

“La iniciativa es sencilla, consta de cuatro artículos y las condiciones que se propone es reducir el factor de exclusión de colombianos que quieren acceder a la educación superior en maestrías y doctorados. Esto haría que la accesibilidad aumente y los costos disminuirían”, agregó.

Frente a la propuesta, la congresista María del Rosario Guerra (Partido Centro Democrático) dijo que Colombia tiene una deficiencia en el acceso en la educación superior, pero hoy tiene unos 500 programas de maestría. “Aquí no se puede poner fábricas para formar maestrías y doctorados. Yo veo que el proyecto de ley rompe el modelo educativo porque se abre el camino fácil para que los estudiantes desarrollen sus cursos en los institutos”.

“En las ciudades apartadas de Colombia les llega un especialista una vez al mes porque con el cuento de la calidad, le asignan tres cupos al año”, dijo el senador Jorge Eliécer Guevara (Partido Alianza Verde) quien agregó que “hacer un doctorado en cualquier universidad es una lotería. Uno se pone a ver el semestre de Medicina vale $26.500.000”

“Muchas de estas instituciones educativas y facultades lo hacen a unos costos que en la mayoría de los casos son inalcanzables para los muchachos que quieran formarse en la educación superior”, precisó el senador Carlos Guevara (Partido MIRA).

Desde el punto de vista de la legisladora Daira Galvis (Partido Cambio Radical) el posgrado se ha constituido en una materia excluyente para unos y facilitadores para otros. “Pienso que, además de tratar de superar la inequidad que tiene el modelo, también tenemos que fortalecer las universidades, especialmente las públicas”.

“Hacer una especialización en Colombia se convirtió en un esquema absolutamente imposible, por eso, la gente se tiene que ir al exterior. Es por eso que tenemos que incrementar la oferta académica”, manifestó el senador Efraín Cepeda (Partido Conservador).

Por el contrario, algunos senadores pidieron reconsiderar la finalidad de este debate. “Hay dificultades y son las que tenemos que sacar adelante. Pido al ponente que aplazáramos el proyecto y lo pensáramos bien porque si se vota, lo votaremos negativo porque no quiero sacar doctores en serie”, dijo el senador José David Name (Partido de la U).

Y el senador Iván Darío Agudelo (Partido Liberal) expresó que no estaría tranquilo que el Senado apruebe este proyecto de ley. Sabemos la importancia de las ciencias, pero necesitamos mayor rigor en el debate”.

Proyecto para madres cabeza de familia

Otra iniciativa aprobada en la sesión plenaria mixta es el PL 093 de 2019 Senado “Por medio del cual se adoptan acciones afirmativas para mujeres cabeza de familia en materias de política criminal y penitenciaria, se modifica y adiciona el código penal, la Ley 750 de 2002 y el Código de Procedimiento Penal y se dictan otras disposiciones”.

“Es un proyecto pluripartidista que tiene dos ejes. Busca acciones afirmativas en materia penal, criminal y penitenciaria para mujeres, madres cabeza de familia que hayan cometido delitos leves, sin empleo de la violencia y establece un concepto nuevo denominado recurrencia”, explicó en su ponencia el senador Rodrigo Lara (Cambio Radical).

La medida contempla que a las mujeres, en condición de pobreza y que tenga a cargo hijos, el juez pueda determinar medidas sustitutivas a la prisión y en un servicio de actividad pública que permita resarcir el error y contribuya a la sociedad. “No puede tener antecedentes”, puntualizó Lara.

En el debate, el senador Juan Luis Castro (Partido Alianza Verde) enfatizó que en el caso de las mujeres cabeza de familia, las complejidades que entran en el sistema penitenciario son desgarradoras para los niños. “Las posibilidades de que este proyecto de ley pueda descongestionar las cárceles en el país es importante para su avance”.

Para la congresista Victoria Sandino (Partido FARC) la iniciativa está encaminada para hacer justicia. “Esto también está incluido en el Acuerdo de Paz, donde las mujeres están involucradas en la situación del narcotráfico. Apoyamos esta iniciativa”.

Asimismo, la senadora Emma Claudia Castellanos (Cambio Radical) dijo que “estas mujeres necesitan renovación de mente, estos programas de educación puedan ofrecer alternativas diferentes al delito por lo que acompañaré la iniciativa”.

Por otra parte, en el transcurso de la plenaria, con 64 votos a favor, se aprobó el dictamen de la Comisión de Ética y Estatuto del Congreso que considera la suspensión de la condición convencional del senador Eduardo Pulgar Daza.

Reviva la transmisión de la plenaria del 15 de diciembre de 2020 en el link: https://www.youtube.com/watch?v=n5-xIXmZE9k