“Quiero dejar a consideración del Ministro de Comercio, que en el futuro inmediato cuando se estén dando los vistos buenos de los proyectos de regiones, tenga en cuenta el proyecto de promoción turística del departamento del Quindío", señaló la senadora Aydeé Lizarazo.
Bogotá D.C., 21 de abril de 2020 (Prensa Senado). El Ministro de Comercio y representantes de Cotelco, ACOLAP, Fedepalma, Fonturcol y Bancoldex, intervinieron en la sesión formal virtual de la Comisión Séptima del Senado, que se prolongó por cuatro horas, acerca de la crisis que afrontan estos sectores del país a raíz de la pandemia del Covid-19, tras considerar que la reactivación de la llamada industria sin chimenea sigue siendo incierta.
El ministro de Comercio, José Manuel Restrepo Abonado, fue el primero en tomar la vocería y durante su intervención dijo que se están enfrentando a un hecho totalmente atípico que requiere de mucha iniciativa, ideas, creatividad y propuestas para poderlas construir cada vez mejor. “Buscamos esfuerzos que vayan en la misma dirección y donde la intención sea la preocupación por proteger vidas humanas”, aseguró.
En cuanto a la sostenibilidad del empleo del sector del comercio se refirió a que están capitalizando el Fondo Nacional de Garantías por 3.8 billones de pesos, para que con esos recursos se creen líneas de garantía de crédito, las cuales “arrancaron el día 20 de abril en el sistema financiero colombiano y la primera cantidad que se aprovisiona es de unos 16 billones de pesos y a las que tendrán acceso los empresarios para sostener sus nóminas”, afirmó Restrepo.
“Unidos Por Colombia”
Este dinero de acuerdo con el Ministro se va a distribuir a través de programas crediticios que han denominado “Unidos por Colombia y Colombia responde para todos”.
El programa Unidos por Colombia tiene tres componentes y como fin la garantía de recursos a la pequeña y mediana empresa para que puedan tener acceso a la liquidez. Un primer componente de recursos de garantía en crédito, de nómina por 12 billones de pesos, con una garantía del 90% por parte del Estado, además unos subsidios del 75% de la comisión correspondiente.
El segundo componente que tiene tres billones de pesos para liquidez al sector empresarial, las micro, mediana y pequeña empresas exclusivamente para crédito nuevo con un mínimo de seis meses de gracia. Y una tercera línea para independientes con cobertura del 80% y el subsidio es del 75%, por modalidades innovadores de financiamiento.
La otra línea de crédito que ha creado Mincomercio y que está funcionando hace siete días, por 350 mil millones adicionales, la han llamado Colombia responde para todos, denominada así porque se incluyen sectores afectados de la economía, aseveró Restrepo Abonado.
Desconcierto en sector hotelero
De acuerdo con el presidente de la Asociación Hotelera y Turística de Colombia-Cotelco, Gustavo Toro, el sector de hotelería resalta el apoyo que han tenido del Gobierno Nacional durante las primeras decisiones que se tomaron donde los favorecían, sin embargo, la situación ha ido evolucionando y hoy “nos encontramos enfrentados a una situación muy compleja".
Toro, aseguró que el sector hotelero que genera alrededor de 110.000 empleos en el país no tiene para pagar la nómina del 30 de abril, es decir “estamos en una situación muy difícil de angustia y preocupación, realmente el sector de la hotelería colombiana son pequeñas empresas que han levantado sus negocios a pulso con unos empresarios que viven de unas pequeñas temporadas, y así lograr sostener el negocio todo el año, la situación no es de una gran industria sino de medianas y pequeñas empresas que hoy no tiene cómo pagar a sus empleados”.
"Hoy prácticamente toda la hotelería está cerrada y lo que hicimos fue pagar vacaciones pendientes, adelantar vacaciones, pagar días compensatorios, licencias no remuneradas y estamos pensando en últimas, la suspensión de los contratos, aunque esta medida no nos guste mucho, porque la suspensión significa mantener la relación laboral, pero no pagar el salario, aun así con un respaldo del 90% del Gobierno el sector financiero está destinando los recursos, es decir seguimos enfrentando la dificultad del acceso al crédito".
Piden reactivar atracciones familiares
Por su parte Ángela Díaz, directora ejecutiva de la Asociación Colombiana de Atracciones de Parques y Diversiones –ACOLAP, a su turno aseguró que es fundamental visibilizar los parques de diversiones. “Nuestra actividad apunta a uno de los derechos constitucionalmente consagrados como es el derecho a la recreación y el sano esparcimiento, en los que se incluyen: parques de diversión, parques temáticos en regiones, centros de entretenimiento familiar en centros comerciales, bioparques, ecoparques, aquaparques y centros vacacionales que operan las cajas de compensación".
De acuerdo con Díaz, los parques generan alrededor de 15.000 empleos directos sin contar con los empleos indirectos que se generan por temporadas o estrenos de los cuales corresponde el 40% a jóvenes entre 18 y 25 años, que con su trabajo pagan sus estudios y necesidades básicas.
De igual manera, la directora ejecutiva de ACOLAP dijo que “los ingresos anuales del sector estarían alrededor de los 600 mil millones de pesos que son provenientes de los casi 15 millones de habitantes que año tras año visitan y forman parte de los parques de diversiones familias de estratos 1, 2, 3 y 4 y en menor medida de 5 y 6, y que está constituido fundamentalmente por emprendimientos familiares vinculados a la pequeña micro y mediana empresa".
“Este sector se encuentra en una situación que no es ajena a ningún otro, y para nosotros implicó el cese total de las operaciones. Estamos hablando alrededor de 209 establecimientos que desde hace más de un mes no reciben ningún tipo de ingreso por sus actividades y que si siguen haciendo esfuerzos muy grandes para proteger los empleos", afirmó Díaz.
Aseguró que se están preparando para la apertura y han entregado al Ministerio de Comercio un documento muy completo ofreciendo bioseguridad dentro de los establecimientos y que les permitan retomar la actividad como una manera de reactivar el empleo y el quiebre de sus empresarios. “Son políticas a generar confianza en el usuario y a mantener la seguridad y estamos listos como sector para brindar el sano esparcimiento, porque también es un tema que involucra la salud mental".
Fedepalma pide ayuda al empleo rural en Colombia
Jeans Mesa, presidente de la Federación Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite, Fedepalma, quien también estuvo presente durante la sesión de la Comisión Séptima, afirmó que cuando se habla de la palma de aceite de la agroindustria, “estamos hablando del único sector en materia de aceites vegetales que produce Colombia, estamos hablando de ayudarle al empleo rural en Colombia, ya que empleamos hoy en día alrededor de 180.000 personas que equivalen a cerca de medio millón de colombianos."
“Nuestros mercados son fundamentalmente el alimentario como materia prima para aceites vegetales de cocina, margarinas, grasas especiales de panadería repostería, entre otros que son utilizados en varios sectores comerciales, pero también fundamentales en productos como jabones y detergentes, en épocas especialmente como ésta, la palmas también es un insumo fundamental y también en el biodiesel, somos fuente de energía eléctrica, nuestras ventas estarían alrededor del 55% de la producción del mercado local y un 45% al mercado de exportación", dijo Mesa.
Asobares hizo peticiones específicas
El director jurídico de Asobares, David Contreras, intervinó en la Comisión solicitando, el congelamiento en los contratos de arrendamiento, la suspensión de los cargos fijos en servicios públicos, y acceso a créditos blandos.
“Asobares, el gremio de economía nocturna, somos una de las economías más golpeada y de esta no nos escapamos, fuimos quienes voluntariamente decidimos cerrar nuestros establecimientos de comercio y agradecemos la comunicación que constantemente ha tenido el Ministro y retroalimentamos las medidas que se han tomado, sin embargo consideramos que estas decisiones han sido insuficientes y no cobija de manera especial a una actividad que sí tiene restricciones especiales, un sector que tiene alrededor de 50.000 establecimientos en el territorio colombiano y que de esta actividad dependen más de 250 mil familias", aseguró Contreras.
"También somos aportantes de los recursos que se van para la salud y educación de nuestro país, sin embargo, siendo consecuentes pensando primero en la salud estamos de acuerdo en que tenemos que tener un tiempo de suspensión de actividades pero que debe darse a la par con las medidas que garanticen que el día de mañana este sector va a poder seguir existiendo", dijo el Director Ejecutivo de Asobares.
También es su intervención afirmó que “estas medidas no las hemos encontrado, no tenemos un tipo de financiación para nuestras nóminas, no se ha cedido a la suspensión o congelamiento de los canon de arrendamiento en locales comerciales y hoy el 70% de los bares del país están en riesgo a entregar sus locales, porque los arrendadores no todos quieren entrar a ceder. En este tema le siguen cobrando los cargos fijos en los servicios públicos cuando nuestra actividad no están operando y los créditos que nos han ofrecido no sirven, porque los bancos dicen que nuestra actividad presenta un alto riesgo y solo entregarían dinero a los grandes empresarios".
Hablan los congresistas
El senador Honorio Henríquez, del Centro Democrático, dijo en su participación que “en el 2018 la contribución del turismo fue del 3.8% los departamentos como Magdalena, Bolívar, La Guajira tienen una dotación turística dada su biodiversidad, en el caso del Magdalena las actividades hoteleras y servicios de comida aportaron 1.2 billones al PIB del departamento, los hoteles y sectores de comida generan alrededor de 42.000 empleos”.
“Sabemos de la preocupación, esfuerzo y compromiso del Gobierno con en el sector turístico, planteando soluciones, aunque no es fácil y nadie estaba preparado para esta situación, pero debo reconocer su compromiso, el tema de los recursos que necesitan de la caja para pagar las nóminas es preocupante se necesitan medidas audaces para ver cómo se logra salvar ese déficit en el pago de nóminas" atestiguó.
“La gran queja de la ciudadanía colombiana de los diferentes sectores sociales para los que están hechos estos decretos es la lentitud y el incumplimiento, parece que el Gobierno se sintiera impotente ante los bancos. Sabemos bien que se pueden tomar medidas para meter en cintura a los bancos a la banca y puedan cumplir estos decretos, el Decreto 557 del 15 de abril en su artículo tercero le asigna recursos a los sectores turísticos, lo que significa que mediante una resolución se sacará el listado y esa ayuda será por tres meses hasta ahora no se ha sacado la resolución. El Gobierno anunció una medida para enfrentarla la dificultad que están teniendo empresarios para acceder a créditos y respaldar los trabajadores independientes”, dijo el senador José Ritter López.
Por su parte, el legislador Gabriel Velasco afirmó: “No puedo dejar de pensar que los esfuerzos que se han hecho pueden ser en vano, si las empresas se quedan sin flujo de caja, las empresas necesitan aire un respirador para no entrar en un estado crítico a esa UCI. No se quiebran por el PIB, se quiebran por no tener flujo de caja, y no son asintomáticas para poder tratar de curarlas y no veo a los bancos poniéndose la mano en el corazón, las quejas no paran de llegar la realidad es que las quejas son permanentes, que no han podido acceder a los créditos aun cuando se les ha otorgado el 90% de garantía y el dinero no les está llegando. Yo he sido un defensor del sector financiero y de los bancos, pero se necesita una conversación diferente con ellos porque no están entendiendo el momento histórico que estamos viviendo, si las empresas se revientan se revienta el país, yo creo que los bancos podrían ser los héroes sí le dieran los créditos a los pequeños empresarios"
Lanzan SOS
Seguidamente hizo un llamado al Gobierno: “Quiero mandar un SOS. Hay unos sectores que tienen mayores dificultades por las mismas decisiones sectores que aglomeran gente, porque el riesgo de contagio es mayor en el sector turismo, eventos, bares sitios de recreación, y por las mismas medidas van a tener un tiempo mucho más prolongado sin poder tener ingresos".
“Hoy todos los hoteles están al borde de la quiebra total, y quiero pedir que ayudemos a este sector importante de los colombianos- Hay algunos hoteles que están embarcados en la Ley 1116 qué es la ley de insolvencia y estos hoteles no están siendo atendidos, porque están inmersos en esta ley, luego de que pase el tema del Covid todos los hoteles de Colombia, salvo unos contados con los dedos de la mano, no van a estar embarcados en esta ley, Aunque sea hecho oportunamente la ayuda hay que empujar un poco más para que la banca sea más flexible y podamos de esta forma encontrar la solución inmediata para aliviar a los hoteles los créditos que hoy están solicitando”, precisó el congresista Eduardo Pulgar.
Luego tomó la palabra la senadora Aydeé Lizarazo, quien expresó: “Quiero dejar a consideración del Ministro, que en el futuro inmediato cuando se estén dando los vistos buenos de los proyectos de regiones, tenga en cuenta el proyecto de promoción turística del departamento del Quindío. La preocupación es que esté confinamiento obligatorio se está extendiendo y se va a dar una apertura económica de manera flexible de acuerdo a las oportunidades mismas del mercado y consideramos que la preocupación es que el tema del turismo va a ser una de las últimas líneas o actividades que se van a poner en marcha al 100%. Es válido considerar estas actividades específicas que van a estar en esa última línea de apertura considerar medidas mucho más flexibles, ofrecer esas excepciones especiales y esas ampliaciones tributarias”.
Cartagena, golpeada
“Cartagena es una de las ciudades más golpeadas en esta crisis. Por ello elevé una carta al Ministerio, con todos los gremios de la ciudad de Cartagena, haciendo una solicitud muy respetuosa y le digo con dolor que recibí una carta de su Ministerio, donde hacían un recuento de todas las disposiciones y decretos que había expedido el Gobierno Nacional. Ministro yo conozco esos decretos. Yo no necesitaba que su Ministerio me informará acerca de cuáles han sido las disposiciones que han tomado, Hicimos propuestas claras y me duele que en este momento el estado de emergencia se acabó y que cualquiera de las propuestas que están anunciando mis colegas en esta Comisión, pues necesitan de un trámite legislativo en el Congreso, por lo tanto hoy estamos condenando a la quiebra al gremio hotelero, bares, restaurantes, parque de diversiones, entretenimiento cultura y turismo”, recalcó la legisladora Nadia Blel.
A su turno, el senador Manuel Viterbo indicó: “Señor Ministro quiero hacer una solicitud especial y es la realización de un plan de incentivos económicos al turismo comunitario, al turismo étnico indígena y al sector artesanal en el que se contemple la exención de las obligaciones fiscales y otorgamiento de los subsidios directos a los artesanos y anfitriones del turismo de los territorios, agradecemos el establecimiento de líneas de créditos. Debemos ser conscientes que el sector turismo artesanal contempla una de las mayores tasas de informalidad y la reactivación del sector no será posible si los empresarios no entran asumiendo el pago de obligaciones. Necesitamos que este Ministerio de una mano al turismo y sector artesanal, el cual ha venido aportando a la reducción de la pobreza la conservación de los recursos naturales y la consolidación de las economías propias de los sectores vulnerables azotados por la violencia. Transmito un clamor del gremio de transportadores de los productos de primera necesidad, que manifiesta dificultades para satisfacer sus necesidades de alimentación y hospedaje en las vías.
“Tenemos un Ministerio de Trabajo que no genera trabajo, tenemos un Ministerio de Agricultura que no desarrolla políticas agrícolas, ni plantea propuestas Entre los ministerios de Industria y Comercio y del Trabajo deberían estar pensando en qué si estas carteras se van a sostener, para sostenerlo que existan pero para generar desarrollo", dijo el legislador José Aulo Polo.
Sector de las confecciones
En su intervención, el senador Álvaro Uribe dijo que “la industria de la confección genera 700,000 empleos. Hace un mes estábamos en la discusión de los aranceles. Señor Ministro, usted sabe que el Congreso decretó un arancel del 37% y la Corte lo declaró inexequible. En ese sector hay mucha preocupación por el crédito. El miércoles de la semana pasada cuando se tomó la decisión de extenderles a las Mipymes garantías hasta el 90% es necesario que fluyan con más rapidez los créditos a este sector”.
“Sobre el sector de la palma, sugerir al Ministro de Agricultura que si bien puede haber problemas al utilizar instrumentos arancelarios que tuvieran unas retaliaciones en la comunidad andina, sí se podría por lo menos aplicar una norma para que en la contribución a los fondos nacionales como el fondo de estabilización, las exportaciones de aceite den por lo menos en ese tema niveles con la producción Nacional de aceite”, dijo.
“El sector de hoteles, turismo, recreación, artesanías y varias partes, quiero decir que de ninguna manera se vaya a probar la eliminación de los lunes festivos. Sería ir en una dirección contraria, las medidas para el sector turístico están bien, pero sin ingresos a qué horas lo van a poder pagar, el tema de arrendamiento es muy corto crea unas dificultades entre arrendadores y arrendatarios, ojalá pueda haber acuerdos”, manifestó el senador Uribe.
Senador Fabián Castillo
Así mismo el senador Fabián Castillo dijo que “en la Sierra Nevada o el archipiélago de San Bernardo, entre otros, y en el sector de Magdalena, La Guajira y Bolívar, hay hoteles pequeños que generan empleos directos de la comunidad y son comunidades que no tienen un puesto de salud y es fundamental saber en este momento qué lineamientos tiene el Gobierno para en un futuro cercano se retome esta actividad, porque siendo éstos los que no tienen tanta aglomeración de gente pueden estar operando más rápidamente".
Responde Mincomercio
A los planteamientos hechos por los invitados afectados y los senadores de la Comisión Séptima, el ministro de Comercio José Manuel Restrepo respondió:
"Naturalmente hay la voluntad e interés y agilidad del caso para dar una respuesta satisfactoria. Hemos recibido cientos y miles de comunicaciones. En buena parte de esas comentarios e iniciativas se han venido considerando. En algunos casos se pueden o no se pueden tomar, en algunos por imposibilidad fiscal, el sistema financiero es un sistema que ha venido haciendo una reposición de créditos de más de 87 billones de pesos, la prioridad sobre la cual tenemos que actuar nosotros es en esas instancias de liquidez”.
“A través de la línea de crédito de Bancoldex hemos llegado al 82%, el primero de ellos al sector de hoteles y del sector del turismo, lo que pasa es que las necesidades son seguramente mayores si se han llegado con beneficios la forma como opera un banco de segundo piso es a través del requisito que establece el sistema financiero y esos requisitos lo establece la banca”.
“De los 600 mil millones de Colombia Responde Para Todos se han ejecutado cerca de 500 mil millones de los cuales en la micro mediana y pequeña empresa estamos hablando de 350 mil millones y todavía están pendientes por colocar cien mil millones que se facilitan más cuando existe en la línea de garantía, de lo que se ha venido colocando tanto en Unidos Por Colombia como Colombia Responde Para Todos se han hecho a través de micro financieras incluso el Fondo Nacional de Garantías trabaja con ellas, porque sabemos que hay una mayor posibilidad de acceso a una cantidad de actores de pequeña y mediana empresa”, manifestó.
A lo anterior agregó que “en el crédito en garantía si se coloca a través del sistema financiero y debo decir que el porcentaje de reservas para el sector de hostelería, entretenimiento es incluso más alto que el porcentaje de ese sector en el producto interno bruto PIB- En ese crédito de garantía se cambió la inicial garantía del 60% al 80% y al 90% en el caso de nómina”.
“El proceso de reactivación en este sector que tiene un primer planteamiento de la reactivación del sector de la industria y turismo comercio, se ha hablado de asuntos de líneas de créditos especiales subvenciones prórrogas y aplazamientos tributarios exclusiones de IVA en algunos de estos sectores alivios tributarios temas que se están estudiando campañas de promoción temas de competitividad empresarial entre otros”, dijo.
El Ministro concluyó que “trabajamos en reindustrialización, pero también sustitución de importación, estudiando otros países como China en generar una capacidad de producción mucho más fuerte en agroindustria en alimentos procesados, sector de medicamentos que sean de farma y creo que ahí tendríamos una oportunidad para crecer, en este momento Ministerio trabaja en ello, hay que buscar alternativas, no puedo intervenir en los arreglos de los canon de arrendamiento" y se están estudiando medidas y estaremos gustosos de anunciar y evaluando la viabilidad.
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