Balance Comisión Tercera, julio 20 de 2019 a junio de 2020

Los congresistas de esta célula legislativa aprobaron dos proyectos que se convirtieron en leyes de la República, cuatro están para sanción presidencial y trabajaron en otras iniciativas para afrontar la crisis económica que afecta al país, por causa del Covid-19.

Bogotá D.C., 26 de junio de 2020 (Prensa Senado). Durante este año legislativo, la Comisión Tercera del Senado recibió 22 proyectos, de los cuales 20  fueron de origen legislativo y dos gubernamental. Dos se convirtieron en Ley de la República, cuatro pasaron a sanción presidencial, siete a plenaria, cinco continúan su trámite en la próxima legislatura, uno fue retirado, dos archivados y uno devuelto a Leyes. Además, se llevaron a cabo debates de control político, de forma presencial y virtual desde que se inició la pandemia por el Covid-19.

Estado de los proyectos:

Adiciona el artículo 20 de la Ley 1176/07 y se dictan otras disposiciones. De origen parlamentario: congresista Erwin Arias B. se designó como ponente al senador Luis Eduardo Díazgranados. Pasó a sanción presidencial.

Se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2020; De origen gubernamental: Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Ponentes: senadores Richard Aguilar, David Barguil Assis, Gustavo Bolívar, Andrés García, Iván Marulanda y Edgar Palacio. Ahora es la Ley No. 2008  de dicirmbre 27 de 2019.

Modifica y se adiciona la Ley 47/93. De origen parlamentario: representante Elizabeth Jan –Pang Díaz y otros. Ponente senadora María del Rosario Guerra de la Espriella. En junio 08/20. Fue aprobado en primer debate y pasó a plenaria.

Se promueve el uso de nuevas tecnologías financieras como estrategias de inclusión social y se dictan otras disposiciones. De rigen parlamentario, senador Mario Castaño, Laura Fortich. Se designó como ponente al senador Andrés Cristo Bustos. Hace tránsito próximo legislatura.

Se adoptan normas sobre plazos máximos de pago que estimulen el fortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas y se dictan otras disposiciones. De origen parlamentario senadores Álvaro Uribe Vélez, Paloma Valencia y otros. Se designó como ponente a la senadora María del Rosario Guerra de la Espriella, en septiembre 30/2019, se anunció para su votación, posteriormente retirado por el autor en sesión del 08 junio de 2020.

Se establecen medidas para contribuir el bienestar del sector cafetero, se incentiva el consumo interno, se autoriza la creación del programa de donación quiero a los cafeteros y se declara el café como bebida nacional”. De origen parlamentario: Paloma Valencia. Se designó como ponentes a los senadores Rodrigo Villalba Mosquera, Alejandro Corrales y otros. Hace tránsito próxima legislatura

 Crea los observatorios económicos de información estadística para el desarrollo económico regional”. De origen parlamentario, autor y ponente senador Ciro Alejandro Ramirez. Hace tránsito próxima legislatura.

Elimina el cobro de intereses moratorios por el pago extemporáneo no reportado a tiempo por el sistema bancario. Autor senador Ciro Alejandro Ramírez Cortés, ponente senador Fernando Araújo Rumié
Hace tránsito para próxima legislatura.

Modifica parcialmente el artículo 24 de la Ley 1480 de 2011 y se dictan otras disposiciones. De origen parlamentario congresistas; Juan Luis Castro, Aída Avella, Fabián Díaz Plata y Katherine Miranda. Ponente, Iván Marulanda Gómez. Hace tránsito próxima legislatura.

Así mismo la iniciativa que incentiva la transparencia y la participación de los ciudadanos en las decisiones que los afectan en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación y el orden territorial. De origen parlamentario, senadora Ángela María Lozano y otros. Ponentes, Efraín Cepeda Sarabia, Andrés Cristo, José Gnecco, Richard Aguilar. Fue devuelto a la sección de Leyes.

Se adoptan unas normas de pago en plazos justos en el ámbito mercantil y se dictan otras disposiciones en mantener el pago y facturación, de origen legislativo, Mauricio Torres y otros. Pasa a sanción presidencial.

Se modifica el artículo 387 de parágrafo 2º numerales 3 y 4 del decreto 624 de 1989 Estatuto Tributario y se dictan otras disposiciones. De origen parlamentario, representante Julián Fernando Ramírez y otros. Ponente senador Andrés Cristo Bustos. Pasó a plenaria.

 Se crea el seguro obligatorio para repatriación de cuerpos de connacionales que se encuentran en el exterior. De origen parlamentario, representantes Juan David Vélez, Juan Fernando Espinal y otros. Ponente senador David Alejandro Barguil. Pasó a plenaria.

Se adoptan normas para la promoción del crecimiento económico, la inversión, el fortalecimiento de las finanzas públicas y la progresividad, equidad y eficiencia del sistema tributario, de acuerdo los objetivos que sobre la materia impulsaron la Ley 1943 de 2018 y se dictan otras disposiciones (Reforma Tributaria). Ponentes senadores Efraín Cepeda Sarabia, Édgar Palacio, Gustavo Bolívar, Germán Hoyos, Iván Marulanda y Édgar Contreras. De origen gubernamental: Ministro de Hacienda y Crédito Público. Pasó a sanción presidencial.

Crea un incentivo tributario para aquellos pequeños y medianos establecimientos de alojamiento y hospedaje, que se certifiquen en calidad turística y se dictan otras disposiciones. De origen parlamentario, Richard Aguilar Villa, Ana María Castañeda y otros. Se designó como ponente al Richard Aguilar Villa. Pasó a plenaria.

Establece exenciones de impuestos de carácter nacional y tributos aduaneros para la realización del campeonato masculino de fútbol internacional copa América 2020 (sesiones conjuntas). De origen gubernamental: Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Ponente senador Fernando Nicolás Araújo Rumie. Ahora es la Ley 2011 de diciembre 30 de 2019.

 Se autoriza a la Asamblea de Antioquia para emitir la estampilla pro-hospitales públicos de ese departamento. Se designó como ponente al senador Germán Darío Hoyos Giraldo. Pasó a Plenaria

 Elimina el cobro de interés de mora a todos los pagos realizados a través de establecimientos bancarios, en horario extendido y en días no hábiles. Ponente senador David Alejandro Barguil Assis. Autor: Honorio Miquel Henríquez. Archivado artículo 192 de la Ley 5ª de 1992.

Crea la tasa pro-deporte y recreación, De origen parlamentario, representante Mónica Hurtado y otros. Ponente senador Andrés Felipe García Zuccardi. Pasó a plenaria.

Modifica la Ley 122 de 1994. De origen parlamentario, senador Álvaro Uribe Vélez y otros. Pasó a plenaria.

Se dictan normas para el saneamiento de predios ocupados por asentamientos humanos ilegales y se dictan otras disposiciones. De origen parlamentario, representante César a. Lorduy Maldonado, Erwin Arias y otros. Ponentes senadores: Ciro Ramírez Cortés, Efraín Cepeda Sarabia, Andrés Cristo Bustos, Luis Eduardo Diazgranados, Andrés García Zuccardi, Iván Marulanda Gómez, Gustavo Bolívar y Enrique Palacio. Pasó a sanción presidencial.

Modifica el Decreto Ley 518 de 2020, por el cual se crea el programa ingreso solidario para atender las necesidades de los hogares en situación de pobre y vulnerabilidad en todo el territorio nacional, en el marco del estado de emergencia económica, social y ecológica y se crea la renta básica de emergencia. De origen parlamentario Iván Marulanda. Ponente, los senadores: Ciro Ramírez Cortes, Luis Eduardo Díazgranados, Efraín Cepeda Sarabia, Iván Marulanda, Germán Darío Hoyos Giraldo, Gustavo Bolívar Moreno, Mauricio Gómez Amín y Edgar Palacio Mizrahi. Archivado de acuerdo al artículo 192 de la Ley 5ª de 1992.

Debates de control político:

En el transcurso de este periodo legislativo, los congresistas desarrollaron 15 debates de control político, en su mayoría estuvieron citados: el gerente del Banco de la República, Juan José Echavarría, y demás miembros de la Junta Directiva; los ministros de Hacienda, Alberto Carrasquilla; de Comercio, Industria y Turismo, José Manuel Restrepo, y las entonces ministras de Trabajo, Alicia Arango, y del Interior, Nancy Patricia Gutiérrez.

Entre los temas tratados se encuentran: Informe de gestión del Banco de la República; estrategias del Gobierno nacional para solucionar el problema del desempleo en Colombia y avance de la reglamentación del artículo del Plan de Desarrollo que ordena profundizar los microcréditos; los programas y proyectos del Ejecutivo encaminados a la atención de las personas migrantes de Venezuela. También se desarrolló control político a la incidencia del proyecto de ley del Presupuesto General de la Nación, vigencia 2020, en diversos sectores por lo que los senadores citaron a los Ministerios de Hacienda, del Trabajo, de Defensa y de Educación; el Departamento Nacional de Planeación, el Sena y el Instituto de Bienestar Familiar.

De otro lado, se realizó la audiencia pública ‘impacto económico y social del Régimen Franco en las regiones’, con la citación a jefes de carteras y entidades del gobierno central, gremios como la Asociación Nacional de Industriales (ANDI), Procolombia, gerentes de las zonas francas: Metropolitana, de Tocancipá, Santander, Pacífico, Bogotá y Cali.

Sesiones virtuales por motivo del Coronavirus

Desde el 30 de marzo de 2020, la Comisión Tercera inició sesiones virtuales en el marco del coronavirus con el desarrollo de debates de control político a casi todos los ministerios del Gobierno y entidades del mismo, con la invitación a gremios de empresarios, agricultores, hoteles, turismo, restaurantes y comerciantes, con el fin de evaluar los efectos de la pandemia en estos sectores.

Se estudiaron temas como los recursos entregados en créditos con garantía de la Nación durante la emergencia sanitaria, al que asistió el Gobierno nacional y el sector bancario; informe del Banco de la República sobre el comportamiento de la economía nacional; la destinación de recursos al sector salud por parte del Gobierno a los departamentos y municipios; la política económica para la recuperación del país; estrategias tecnológicas del Ministerio de Educación y la gestión del ICETEX con sus beneficiarios durante el Coronavirus; el alcance de las medidas adoptadas en materia tributaria y el impacto de las medidas de aplazamiento de pagos de impuestos de parte de la DIAN.

Asimismo, se estudió el papel de las aerolíneas en la reactivación económica del país; los efectos en Ecopetrol de la caída mundial en los precios del petróleo; los efectos económicos en el sector de transporte terrestre intermunicipal y, por último, informe del Ministerio de Hacienda y el Banco de la República sobre las medidas tomadas por la banca central en el último mes, señalando las cifras de los indicadores macroeconómicos a abril 30 de 2020.

Los senadores que integran la Comisión Tercera son: María del Rosario Guerra, Fernando Araújo, Ciro Ramírez, Edgar Palacio, Efraín Cepeda, David Barguil, Rodrigo Villalba, Andrés Cristo, Luis Eduardo Diazgranados, Richard Aguilar, Édgar Díaz, Germán Hoyos, José Alfredo Gnecco, Andrés García, Mauricio Gómez, Gustavo Bolívar e Iván Marulanda.