Comisión Séptima realizó foro sobre proyecto al régimen de pensión a la vejez por exposición a alto riesgo

Por: María Fernanda Villegas Forero

Convocado por la senadora Victoria Sandino (Partido Comunes) se llevó a cabo un foro para escuchar a 16 invitados y representantes del Gobierno Nacional, así como de diferentes sectores de pensiones, seguridad, trabajo y academia, quienes manifestaron sus apreciaciones, críticas y sugerencias al Proyecto de Ley 338/2020 que establece un régimen de pensión a la vejez, por exposición a alto riesgo a que se refiere la Ley 860 de 2003 para trabajadoras y trabajadores operativos en la Unidad Nacional de Protección y se dictan otras disposiciones.  

Bogotá D.C., mayo 5 de 2021 (Prensa Senado).La realización de este foro, comenzó con la presentación del proyecto de ley por parte de su ponente, la senadora Victoria Sandino (Partido Comunes), quien resaltó la “importancia de hablar sobre el alto riesgo de salud que viven miles de hombres y mujeres que ejercen labores de protección para la Unidad de Protección, bien sea como empleados de planta o personal tercerizado a través de empresas privadas” y añadió que son personas que cuidan a los senadores también “con ellos pasamos más tiempo que incluso con nuestras familias debido a su trabajo y a las labores que nosotros realizamos”

Vale la pena destacar, que este proyecto en palabras de la senadora Sandino “busca reconocer la exposición de alto riesgo que supone el ejercicio de las labores de protección y evaluación de riesgo, por parte de este personal operativo y lo que esta circunstancia repercute en la disminución de su expectativa de vida saludable tanto física como emocional”.

Voces del Gobierno

Alfonso Campo, representante del Ministerio del Interior resalta la importancia de la iniciativa por parte de los congresistas, con la que está de acuerdo para mejorar la calidad de vida de los hombres de la Unidad de Protección, sin embargo considera que se deben buscar puntos de encuentro sobre “cómo conseguiríamos los recursos para brindar estas garantías que hoy estamos manifestando, cómo se solventaría la carga prestacional por parte de los operadores privados y cómo se va a garantizar en el tiempo”.  Por su parte, el representante del Ministerio de Trabajo, Juan Carlos Hernández, mencionó que se requiere “un estudio técnico que establezca que en virtud de esa actividad o esa exposición de alto riesgo, el trabajador va a tener una reducción en su expectativa de vida saludable en la vejez; un concepto favorable por parte del Ministerio de Hacienda; y concepto por parte de las administradoras de pensiones, si efectivamente pueden otorgar esas mesadas pensionales de manera anticipada”.

Otra representante del Gobierno fue María Virginia Jordán, del Ministerio de Hacienda, quien dio a conocer las consideraciones constitucionales sobre el proyecto de ley por parte de la cartera como que “vulnera el principio de igualdad porque beneficia a un grupo de trabajadores de la Unidad de Protección y excluye de manera injustificada a trabajadores de la misma entidad, que no cotizaron bajo las condiciones del Decreto 1835 de 1994 o por los funcionarios que no fueron vinculados a la unidad de protección que desarrollaba labores de seguridad o aquellas personas que desarrollan actividades de protección en otras entidades, pero en están vinculados en la Unidad Nacional de Protección”.

Administradores de Pensiones plantean su punto de vista

Diego Urrego, representante de Colpensiones da un concepto desfavorable a la iniciativa por considerar que “no existe evidencia estudios técnicos de que el desarrollo de los cargos de conductor mecánico, agente escolta, agente de protección, disminuyan la expectativa de vida saludable; además los trabajadores de la UNP no están en el mismo plano de igual que los servidores del CTI de la Fiscalía que ejercen funciones de policía judicial o los ex trabajadores de extinto DAS”.

Otras opiniones a favor

Por su parte, Estefanni Barreto, de Central Unitaria de Trabajadores expresó que “lo primero que se debe hacer es tener una mirada de amparo constitucional y de progresividad de derechos fundamentales”, mientras que Iván Daniel Jaramillo, del Observatorio Laboral de la Universidad del Rosario, expuso que los requisitos para ser beneficiarios de la pensión de vejez por exposición a alto riesgo deben ser: “Estar afiliado al régimen de prima media con prestación definida, dedicación permanente al ejercicio de las actividades descritas, efectuar cotización especial adicional al menos por 700 semanas continuas o discontinuas y cumplir con la edad requerida, que en este caso es 55 años para hombres y mujeres”.

Defensa de los trabajadores de la UNP

José Albeiro Rodríguez, subdirector de la Subdirección Especializada de Seguridad y Protección de la UNP, hizo referencia a la situación que vive la entidad y el país por lo que se “requiere de una serie de  recurso humano, calificado para atender esta necesidad que tiene la Nación”. En este mismo sentido, Jorge Alejandro Rodríguez, integrante de la UNP, defendió a los trabajadores  considerando que “ellos garantizan la vida muchas personas a través de su entrenamiento”. Así mismo, Francisco Torres Luna, presidente nacional de Ultrasinunp expresó el riesgo físico que corren los escoltas porque “portan un peso de aproximadamente 5 kilogramos en armas y protección, lo cual causa riesgos para la salud”.

Por parte de los sindicatos, hizo su intervención Victor Osorio Cadena, presidente nacional del Sindicato Nacional Memoria Viva, quien comentó que “los sindicatos se unen en aras de mejorar las condiciones de quienes brindamos protección a los congresistas y para cumplirle al Estado y al país, y no somos reconocidos como empleados de alto riesgo”. Jhon Alexander Monsalve, presidente nacional de Sintrasecol,  otro representante del gremio sindical expresó: “Somos esos hombres y mujeres que representamos al Estado en los territorios más recónditos de nuestro país y protegemos la vida de los líderes de todos los partidos políticos que tienen en el congreso”.

Una vez agotadas todas las intervenciones, la senadora Victoria Sandino, ponente del proyecto concluyó con la manifestación de tres aspectos que para ella son muy importantes:  

• No se está creando un régimen nuevo, lo que se está pidiendo es reconocer el régimen especial por exposición de alto riesgo a la salud de los escoltas.
• Queremos que se reconozca posición de alto riesgo a la salud para los que prestan este servicio, sean contratistas, tercerizados o de planta.
• La protección y garantía de los derechos fundamentales no puede estar sometida a la disponibilidad de recursos.

Finalmente, el senador Ritter López Peña (Partido de la U), presidente de la Comisión Séptima del Senado agradeció la participación de los participantes y citó para el 6 de mayo a sesión ordinaria de la célula legislativa, a las 9:00 a. m. para la discusión y votación de proyectos.  

Reviva la sesión de la Comisión Séptima en el siguiente enlace:

https://www.youtube.com/watch?v=9-4XZ2L2By4

(Imagen de refrencia Unidad Nacional de Protección)