Reforma al ICETEX avanza en el Senado: Comisión Primera aprueba ponencia para acabar con la deuda perpetua estudiantil

La Comisión Primera dio luz verde al informe de ponencia del proyecto que busca implementar el pago contingente al ingreso y diversificar las fuentes de financiación del crédito educativo.

 

Por:  Catalina Silva 

 

Bogotá D. C, 12 de mayo de 2026 (Prensa Senado) 

 

El modelo de deuda perpetua que asfixia a miles de estudiantes colombianos tiene los días contados, al menos en el papel. 

 

La Comisión Primera del Senado aprobó este lunes el informe de ponencia positiva del proyecto de reforma al ICETEX, una iniciativa que busca humanizar el crédito educativo mediante el pago contingente al ingreso y la diversificación de las fuentes de financiación de la educación superior en Colombia. 

 

La sesión estuvo marcada por un intenso debate sobre el modelo actual y su impacto en el acceso real a la universidad.

 

La iniciativa busca transformar la entidad para que deje de comportarse como un banco de mercado y asuma un rol de protección social, garantizando que el acceso a la universidad no se convierta en una carga financiera insostenible para los jóvenes y sus familias.

 

Debate sobre el estado actual del crédito

 

La jornada inició con fuertes críticas de sectores de la oposición y de algunos autores del proyecto, sobre la situación actual de los usuarios. El senador Carlos Motoa (Cambio Radical) y el senador Jonathan Pulido (Alianza Verde) denunciaron el debilitamiento institucional de la entidad, señalando que los jóvenes están pagando hasta tres veces el valor del desembolso inicial.

 

"Es importante recordar que en febrero de 2025 se eliminó el subsidio a la tasa de interés, afectando a más de 206,000 estudiantes, de los cuales el 99.4% pertenecen a los estratos 1, 2 y 3", enfatizó el senador Pulido, quien calificó la situación como un "golpe a la clase trabajadora". 

 

Por su parte, la coordinadora ponente, Paloma Valencia (Centro Democrático), subrayó la necesidad de proteger la calidad de la educación y el derecho de los jóvenes a elegir entre instituciones públicas y privadas.

 

Hacia un modelo de "Pago Contingente al Ingreso"

 

Uno de los pilares de la reforma, defendido por la Representante y autora Catherine Juvinao, es la implementación del modelo de Pago Contingente al Ingreso. 

 

Este sistema garantiza que, si un graduado no tiene empleo o sus ingresos son insuficientes, no estará obligado a pagar la cuota del crédito durante ese periodo.

 

"Buscamos que el crédito educativo no sea un verdugo. La educación es un derecho, no una mercancía de mercado", señaló Juvinao. 

 

La reforma también propone:

 

● Diversificación de fuentes: Buscar recursos más allá del Presupuesto General de la Nación para bajar los costos de colocación.

● Fin a la capitalización de intereses: Evitar que los intereses se cobren sobre los intereses, una de las principales causas del crecimiento exponencial de las deudas.

● Equilibrio entre capital e interés: Asegurar que las cuotas mensuales tengan un impacto real en la reducción del capital adeudado.

 

Visiones encontradas sobre lo público y lo privado

 

Desde los sectores que respaldan al Gobierno, el senador León Freddy Muñoz (Alianza Verde) y la senadora María José Pizarro (Pacto Histórico) defendieron el fortalecimiento de la universidad pública como la solución de fondo. 

 

Pizarro recordó que el actual modelo de créditos fue heredado de décadas anteriores y que el enfoque debe virar hacia la gratuidad y la cobertura estatal plena.

 

En contraste, la senadora María Fernanda Cabal (Centro Democrático) defendió el esfuerzo del sector privado, la libertad de elección y competencia, argumentando que lo público ha sido históricamente insuficiente para cubrir la demanda educativa del país.

 

Subcomisión y recta final del trámite

 

Pese a las posturas divergentes, hubo consenso en la necesidad de avanzar en una solución para los miles de estudiantes afectados. 

 

Con la proposición presentada por la senadora Clara López (Pacto Histórico) se aprobó la creación de una subcomisión técnica encargada de revisar las numerosas proposiciones presentadas y llegar a un consenso que cumpla con el objetivo de aliviar la carga de los “Jóvenes ICETEX”. 

 

El proyecto deberá ser discutido y votado en su totalidad en la próxima sesión para cumplir con el plazo del 20 de junio, fecha en que finaliza el actual periodo legislativo.