Reforma estructural al ICETEX se queda sin tiempo en el Senado y no logró avanzar

La falta de consensos y el agotamiento de los tiempos legislativos, el proyecto no pudo completar su proceso de votación en la Comisión Primera de la corporación.

Por: Catalina Silva

Bogotá, D. C., 19 de junio de 2026 (Oficina de Prensa, Senado) – El Proyecto de Ley No. 301 de 2025 (Senado) – 587 de 2025 (Cámara), que proponía una transformación profunda al Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX), no logró superar su discusión y votación en la Comisión Primera del Senado, finalizando así su trámite legislativo en el actual periodo.

Una propuesta de transformación social

La iniciativa, catalogada como una reforma estructural, buscaba transitar de un modelo de crédito con enfoque bancario hacia uno de carácter social. El articulado planteaba medidas clave para aliviar la carga financiera de los estudiantes y graduados, tales como:

·       Tope a las tasas de interés: Establecimiento de límites regulados para evitar cobros excesivos sobre el IPC.

·       Prohibición de la capitalización de intereses: Medida diseñada para frenar el fenómeno de la "deuda perpetua".

·       Pago Contingente al Ingreso (PCI): Ajuste de las cuotas de pago según los ingresos reales del deudor, flexibilizando la amortización del crédito.

·       Condonaciones y enfoque diferencial: Creación de alivios para población vulnerable, víctimas del conflicto y estudiantes de zonas rurales.

·       Modernización institucional: Fortalecimiento de la eficiencia administrativa, mayor transparencia y un modelo de acompañamiento integral al estudiante.

El debate en la Comisión Primera

Aunque el proyecto contaba con el respaldo de diversos sectores estudiantiles y congresistas que abogaban por atender la crisis de endeudamiento de miles de jóvenes, la iniciativa enfrentó importantes desafíos en su paso por el Senado.

Durante la discusión en la Comisión Primera, tanto el Ministerio de Hacienda como la administración del ICETEX expresaron reservas técnicas y fiscales. Los reparos se centraron en la sostenibilidad financiera de la entidad a largo plazo y la falta de fuentes de financiación claras para cubrir el impacto presupuestal de la reforma, elementos exigidos por la ley para otorgar el aval fiscal correspondiente.

Debido a la falta de consensos sobre estos puntos y el agotamiento de los tiempos legislativos, el proyecto no pudo completar su proceso de votación en esta comisión.

Ante la culminación de la legislatura este 20 de junio, la iniciativa queda archivada, lo que significa que cualquier propuesta de reforma al ICETEX deberá reiniciar su trámite desde el primer debate en una futura legislatura.