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Presupuesto General de la Nación y Ley de Inversión Social, aciertos en comisión tercera

En su última legislatura que inició el pasado 20 de julio, esta célula legislativa, discutió 24 proyectos de ley, de los cuales 13 fueron aprobados y pasaron a plenaria; y de esos, 2 se convirtieron en Ley de la República. Esto, sumado a los 10 debates de control político, demuestran que esta fue de las células congresionales más activas del Senado de la República.

Por Carlos Eduardo Luna Silva

Bogotá D.C., diciembre 27 de 2021 (Prensa Senado). -  Al Presupuesto General de la Nación (PGN) y a la Ley de Inversión Social, también se sumaron otras iniciativas de gran impacto económico para el país, como los alivios tributarios para promover la realización de la Copa América Femenina y la creación del Sistema Nacional de Insumos Agropecuarios (SINIA), ambos de la mayor relevancia para la reactivación económica que requieren con urgencia los colombianos.

Con la aprobación del PGN, cuyo monto total es de 350,4 billones de pesos, un incremento que representa un 5,3% con respecto al año anterior, convirtiéndose en el más alto en toda la historia de nuestro país.

Es por eso que el gasto social será el protagonista de la inversión del PGN para el año 2022, donde se destaca el sector educación que alcanzó un rubro récord de 49,5 billones de pesos.

Así, el ranking de los sectores que contarán con más recursos para el año 2022 quedó así:

  1. Educación à 49,5 billones
  1. Defensa y Policía à 42,6
  1. Salud y Protección Social à 41,9
  1. Trabajo à 34,7 billones
  1. Hacienda à 24,3
  1. Inclusión social y reconciliación à 23,2

Recursos para atender el gasto social

En cuanto a la Ley de Inversión Social, conocida también como Reforma Tributaria, la idea es recaudar 15,2 billones de pesos. Uno de sus objetivos es ampliar el programa de Ingreso Solidario, que pasará de 3 a 4,1 millones de hogares beneficiados en el primer semestre de 2022. Esto representa unos recursos por valor de $7,2 billones de pesos.

Otros de los aspectos que se destacan son la ampliación de programas sociales como el de atención a la población en condiciones de pobreza extrema y moderada; y la Matrícula Cero para 700 mil estudiantes de estratos 1, 2 y 3 en instituciones públicas, lo cual implicó que se le adicionara al Ministerio de Educación $700.000 millones con el fin de obtener los recursos para promover el acceso a la educación universitaria, técnica profesional y tecnológica de los jóvenes de los hogares más vulnerables.

En cuanto a la reactivación económica, con la Ley de Inversión Social se pudo extender el Programa de Apoyo al Empleo Formal (PAEF) por seis meses adicionales, hasta diciembre de 2021, beneficiando a 55 mil pequeñas y microempresas, y las personas naturales que tengan a partir de dos empleados. Los recursos de este programa fueron de $1,1 billones.

Reactivación económica y equidad de género

Durante la primera semana de diciembre, la Comisión Tercera aprobó alivios tributarios para promover la realización de la Copa América Femenina, la cual representa un beneficio fiscal para el país de 50 mil millones de pesos.

El senador ponente Édgar Díaz Contreras (Cambio Radical) recordó que estos mismos incentivos se otorgaron en 2019 para la realización de la Copa América masculina (que finalmente no se llevó a cabo), razón por la cual el actual proyecto de ley busca, “promover en las mujeres la posibilidad de que se masifique la práctica del fútbol”.

Esta iniciativa, de autoría de los ministerios del Deporte y Hacienda y Crédito Público, es muy importante dado que “coincide con dos grandes propósitos que tenemos en el Gobierno Nacional: seguir promoviendo la equidad de género en el deporte y consolidar a Colombia como una gran plataforma para la realización de eventos multideportivos de carácter internacional”, argumentó Guillermo Herrera Castaño, Ministro del Deporte.

Costos de insumos agropecuarios serán regulados para combatir especulación en los precios

Y nuestros campesinos también fueron una prioridad para la Comisión Tercera del Senado. Esta célula legislativa aprobó la creación del Sistema Nacional de Insumos Agropecuarios (SINIA) y el Fondo de Acceso a los Insumos Agropecuarios, ambas instancias bajo la dirección del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con el fin de regular los precios de los insumos agropecuarios.

Este proyecto de ley, que busca beneficiar directamente a los productores, llega en momentos en que los precios de los insumos del sector varían constantemente, razón por la cual el Gobierno Nacional, autor de la iniciativa, busca “abordar en forma integral las causas que generan, entre otros fenómenos, una alta variación de los precios con los que estos son comercializados”.

La situación para el campesinado colombiano se puede complicar “si no le ponemos un tatequieto a esta especulación de los precios de los agroinsumos, si no le damos instrumentos legales efectivos al Gobierno y las autoridades, para que puedan regular el mercado de los agroinsumos”, manifestó el senador ponente Rodrigo Villalba Mosquera (Partido Liberal), quien agregó que esta iniciativa es relevante porque “puede evitar un paro nacional, ya no en las ciudades, sino en las carreteras de Colombia por el incremento exagerado de los precios de los agroinsumos”.

De esta manera, la Comisión Tercera de Asuntos Económicos de destacó en este año por sacar adelante importantes iniciativas que redundarán en la reactivación económica y la atención social que tanto le urge a nuestro país, a raíz de la pandemia generada por el Covid 19.

Para ver informe:

pdf BALANCE COMISIÓN TERCERA DIC 2021 (1.24 MB)

Modernización de la Policía, marcó balance de comisión segunda

Durante el segundo semestre de 2021 fueron radicados 49 proyectos en esta célula legislativa: 20 fueron aprobados, 1 se archivó, y 28 siguen en trámite. También se aprobaron 46 ascensos de las Fuerzas armadas y de la Policía Nacional.

Por: Samia Abisambra Vesga

Bogotá D.C., diciembre 27 de 2021 (Prensa Senado). Entre las iniciativas tramitadas en la comisión, y que posteriormente se aprobaron en plenaria para pasar a sanción presidencial, está la que tiene por objeto, “crear la categoría de Patrulleros en la Policía Nacional y establecer las normas relacionadas con su régimen especial de carrera”.

Este proyecto, así mismo, dicta disposiciones aplicables a los estudiantes y al personal uniformado en servicio activo, relacionadas con la profesionalización para el servicio de policía y desarrollo policial, con enfoque en derechos humanos; y otras vinculadas con la modificación de normas de carrera, distinciones para el personal de patrulleros del nivel ejecutivo y bienestar del personal.

La iniciativa busca -en el marco del concepto de “régimen especial”-, fortalecer el proceso de educación policial, “haciéndolo dinámico y permanente para que se refleje en el óptimo desempeño y ejercicio de la profesión, por parte de cada uno de los policiales que integran la Policía Nacional”, señala el texto.

Estatuto Disciplinario

De igual manera, se destaca el proyecto por medio de la cual se expide el Estatuto Disciplinario Policial, bajo los estándares internacionales sobre Derechos Humanos.

Con esta iniciativa, que fija las directrices del comportamiento y de la disciplina que debe caracterizar a la Policía, se busca responder a la falta de confianza de la ciudadanía hacia esta institución. Para tal fin, se establecen procedimientos imparciales en la investigación y sanción disciplinaria del personal.

El Estatuto se aplicará cuando el personal uniformado lo transgreda, o vulnere la protección de los derechos fundamentales, contenidos en la Constitución Política e instrumentos internacionales de Derechos Humanos, suscritos y ratificados por Colombia, que hacen parte del bloque de constitucionalidad.

Sobre el carácter civil

En esta misma línea, está la iniciativa que reforma la Ley 62 de 1993 y la Ley 1801 de 2016, para fortalecer el carácter civil de la Policía, prohibir y regular tácticas y procedimientos policiales agresivos, fortalecer el control externo, dar impulso al Sistema Nacional de Participación Ciudadana, entre otras disposiciones.

Con esta norma, se pretende solucionar los problemas estructurales de la Policía, que han sido sobre diagnosticados en distintos momentos, mediante el establecimiento de mecanismos y sistemas de seguimiento transparentes.

Efemérides

Otro de los proyectos tramitados es el que vincula a la Nación a la conmemoración del Bicentenario del Primer Congreso General de la República de Colombia, celebrado en Villa del Rosario (Norte de Santander), en 1821.

Villa del Rosario, además de ser la cuna de la República de Colombia y del General Francisco de Paula Santander, presenta uno de los legados más importantes de nuestra historia, desde que en las haciendas Los Trapiches y Las Lomitas prendiera la llama de la Insurrección Comunera de 1781, hasta la cristalización de la República.

Audiencias públicas

En el ejercicio de otra de sus funciones constitucionales y legales, esta célula legislativa celebró siete audiencias públicas para socializar proyectos de ley y recoger inquietudes de los diferentes públicos objetivo.

El 23 de agosto, se socializó la resolución1258 de 2021, sobre las Jornadas Especiales para Resolver la Situación Militar, así como para explicar los alcances del proyecto sobre la creación de la categoría de los Patrulleros de Policía.

Entre el 15 y el 20 de septiembre, las comisiones conjuntas celebraron cuatro audiencias en Bogotá, Medellín, Cali y Cartagena, también sobre la creación de la categoría de los Patrulleros de Policía, y el Estatuto Disciplinario Policial.

De igual manera, las comisiones conjuntas realizaron una audiencia pública para socializar la Ley Integral Migratoria del Estado Colombiano.

Y, Por último, se celebró una audiencia pública sobre los “Aportes y propuestas en un marco e gobernanza y coordinación para la internacionalización del municipio de Neiva”.

Sesiones Conjuntas

Finalmente, se destaca la realización de dos sesiones conjuntas para anunciar, debatir y votar los proyectos sobre la creación de la categoría de los Patrulleros de Policía y la expedición del Estatuto Disciplinario Policial.

Consulte aquí el balance completo de la Comisión Segunda:

pdf BALANCE COMISIÓN SEGUNDA (535 KB)

 

 

Comisión Primera aprobó 11 proyectos que se convirtieron en ley

En este periodo legislativo se realizaron 49 reuniones, 34 de ellas correspondientes a sesiones ordinarias, cuatro sesiones conjuntas, 7 audiencias públicas, cuatro foros y once de los proyectos fueron sancionadas por el Presidente de la República

Por Jaime Orlando Aristizábal

Bogotá D.C, diciembre 27 de 2021 (Prensa Senado) El presidente de la Comisión Primera Constitucional del Senado, Germán Varón Cotrino (Cambio Radical) destacó el trabajo realizado por esa célula legislativa en la que se aprobaron importantes leyes para beneficio del país, así como la realización de debates de control político sobre temas de actualidad.

Al hacer un balance de la actividad desarrollada destacó que, en este primer periodo de la última legislatura, la comisión primera estudio 70 proyectos de Ley, 60 de ellos de iniciativa parlamentaria y 27 proyectos de Actos Legislativos.

Once de los proyectos se convirtieron en leyes, cinco quedaron listos para segundo debate, 24 con ponencia para primer debate, 23 pendientes para ponencia también en primer debate y cinco pendientes de ponencia para segundo debate.

En este periodo se realizaron 49 reuniones, 34 de ellas correspondientes a sesiones ordinarias, cuatro sesiones conjuntas, 7 audiencias públicas y cuatro foros.

Seguridad Ciudadana

Uno de las iniciativas más importantes tramitadas en esta célula legislativa fue el proyecto de Ley de Seguridad Ciudadana que pasó a sanción Presidencial.

Esta tiene por objeto el fortalecimiento de la seguridad ciudadana, por medio de la inclusión de reformas al Código Penal, al Código de Procedimiento Penal, al Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana y al Código de Extinción de Dominio. De igual forma regula las armas, elementos y dispositivos menos letales, y la sostenibilidad del Registro Nacional de Identificación Balística.

El proyecto, al ser ley ordinaria, no tendrá revisión de la Corte Constitucional, por lo que solo le resta la sanción del presidente de la República.

Protección a menores

La Comisión Primera también dedicó gran parte de sus sesiones a estudiar y aprobar proyectos de Ley de gran beneficio para los menores de edad.

Entre ellos están el que establece un término perentorio para la etapa de indagación, tratándose de delitos graves realizados contra los niños, niñas y adolescentes, se crea la unidad especial de investigación de delitos priorizados cometidos contra la infancia y la adolescencia, autoría de la senadora Esperanza Andrade (Partido Conservador).

De igual manera el proceso administrativo por el incumplimiento injustificado al régimen de visitas en favor de los niños, niñas y adolescentes, cuyo ponente fue el senador Santiago Valencia González (Centro Democrático). También el que elimina la libertad condicional, redenciones y demás beneficios judiciales o administrativos para quienes cometen delitos sexuales y se dictan otras disposiciones, de autoría de la senadora Esperanza Andrade.  

Otro de los proyectos aprobados, autoría de la senadora Ruby Chagüi (Centro Democrático), es el que garantiza, en todo el territorio nacional, las Casas de refugio para las mujeres y sus hijos que hayan sido víctimas de violencia o que estén en peligro de sufrirlo.

Régimen Departamental

Con ponencia del senador Miguel Pinto (Partido Liberal) la Comisión Primera aprobó y pasó a sanción Presidencia el proyecto de Ley que moderniza la organización y el funcionamiento de los departamentos del país, a través de la actualización del Código de Régimen Departamental, que fue establecido en la Ley 1222 de 1986.

Con la iniciativa se garantiza una estructura ágil en el funcionamiento del Estado, menos interventor y más regulador, menos centralizado, más comprometido con las nuevas tendencias de la economía mundial, más dispuesto a enfrentar los problemas del desarrollo desde los entes periféricos y en interacción con el sector privado y más abierto a la iniciativa y a la participación de la sociedad.

Región Metropolitana

Otras de los proyectos aprobados fue el que modifica el artículo 325 de la Constitución Política y se expide el régimen especial de la Región Metropolitana Bogotá-Cundinamarca. 

La iniciativa que tuvo como ponente al senador Germán Varón Cotrino (Cambio Radical), permitirá, entre otras cosas, unir fuerzas para desarrollar proyectos viales, administrar los recursos naturales con mayor eficiencia y proteger la seguridad alimentaria de la región.

Para ver el informe:

pdf Informe Primer Periodo Legislatura 2021 2022 (5.56 MB)