A último debate proyecto de ley por el cual se declara imprescriptible la acción penal en caso de delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales. También pasó a su último debate la iniciativa que decreta que Villavicencio, Meta, y Popayán, Cauca, sean distritos capitales.

Bogotá D.C., 8 de junio de 2020 (Prensa Senado). Los integrantes de la Comisión Primera del Senado anunciaron que este martes realizarán la votación de las tres ponencias radicadas del proyecto de cadena perpetua para violadores de niñas, niños y adolescentes, dos de las cuales son de archivo.

El debate se enredó porque el abogado Esteban Salazar, recusó a todos los senadores de la Comisión Primera, porque presuntamente no pueden estudiar, votar, ni aprobar el proyecto de acto legislativo de cadena perpetua a violadores de menores, porque estarían sacando beneficios políticos y porque no pueden aprobar reformas constitucionales desde la virtualidad, en contravía de los principios y reglas definidos en la propia Constitución.

“La Comisión Primera tiene la obligación de enviar recusación inmediatamente para su estudio a Comisión de Ética. El artículo 64 de Ley 1828 establece que, si algún senador es recusado se procederá a enviarla a la Comisión de Ética y ella decidirá rechazar o no dicha recusación”, decía la recusación.

El presidente de la Comisión de Ética, Carlos Abrahán Jiménez, en un oficio que envió a la Comisión Primera informó que se rechazaba la recusación y que podrían proceder a votar, lo que generó una controversia, porque la decisión habría sido tomada de forma unilateral por Jiménez, sin haber convocado a todos los integrantes de la Comisión de Ética del Senado.

En una primera comunicación la Comisión de Ética de Senado negó recusación, porque el demandante no tiene elementos probatorios por presunto conflicto de intereses, lo que no gustó a un importante número de legisladores y pidieron levantar la sesión para no quedar en curso a una demanda de pérdida de investidura.

Carlos Abrahán Jiménez mandó un segundo oficio en donde aclaró que la decisión se adoptó en derecho atendiendo lo dispuesto en el artículo 64 de la Ley 1828 de 2017, que exige como requisito de procedibilidad el soporte probatorio para la respectiva recusación.

“Criterio jurídico que se ha tenido en cuenta en las determinaciones adoptadas que definen la improcedencia de las recusaciones por falta de este requisito”, precisó Carlos Abraham Jiménez.

Después de diez horas de debate, los ponentes y los integrantes de la célula legislativa acordaron reunirse este martes después de las 8:00 a.m., para entrar a votar las ponencias de archivo de Roy Barreras, Rodrigo Lara Alexander López y Gustavo Petro, quienes piden el archivo y la ponencia mayoritaria que tiene el apoyo de Miguel Ángel Pinto, Iván Name, Esperanza Andrade y Paloma Valencia, entre otros.

Delito contra menores, imprescriptible

Pasó a último debate, el proyecto de ley por el cual se declara imprescriptible la acción penal en caso de delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales.

La Comisión Primera de Senado aprobó en tercer debate la iniciativa por la cual se declara imprescriptible la acción penal en caso de delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales o el delito consagrado en el artículo 237 de la Ley 599 de 2000, cometidos en menores de 18 años.

La iniciativa tiene por objeto permitir que quien haya sido víctima de los delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales o el delito consagrado en el artículo 237 de la Ley 599 de 2000, siendo menor de 18 años, no pierda la posibilidad de que su victimario sea investigado, juzgado y sancionado en algún momento, para lo cual se propone que para estos casos la acción penal no prescriba.

En términos generales, la prescripción es una institución jurídica por la cual el transcurso del tiempo produce efectos de derecho, sin embargo, tiene distintas connotaciones dependiendo el contexto o rama del derecho desde la cual se le aproxime, por ejemplo, en materia civil, la prescripción puede ser el medio de adquirir un derecho (como sucede con la prescripción adquisitiva de dominio regulada en el artículo 2527 y concordantes de nuestro Código Civil) o de librarse de una obligación por el transcurso del tiempo (como lo establece el numeral 10 del artículo 1625 del mismo código).

La prescripción opera en nuestro ordenamiento jurídico tanto para los derechos, como para las acciones, esta diferenciación la podemos ver claramente en materia laboral, en donde la Corte Constitucional ha determinado que si bien, en virtud del artículo 25 de nuestra Carta Política el derecho al trabajo en sí es imprescriptible, las acciones judiciales para proteger los derechos laborales contemplados por el Código Sustantivo del Trabajo colombiano adquiridos por un trabajador en virtud de una relación laboral, no son eternas.

Las acciones correspondientes a los derechos regulados en este código prescriben en tres (3) años, que se cuentan desde que la respectiva obligación se haya hecho exigible, salvo en los casos de prescripciones especiales establecidas en el Código Procesal del Trabajo o en el presente estatuto y nuestra legislación penal vigente contempla reglas que regulan la prescripción tanto de la acción penal como de la sanción.

La acción penal es el punto de partida del proceso judicial y se origina a partir de un delito y del derecho a castigar en titularidad del Estado (ius puniendi).

El artículo 83 de la Ley 599 del 2000 –Código Penal– determina los términos de la prescripción de la acción penal de forma genérica, estableciendo en el primer inciso que prescribirá en un tiempo igual al máximo de la pena fijada en la ley, si fuere privativa de la libertad, pero en ningún caso podrá ser inferior a cinco años ni excederá los veinte. A partir de allí contempla excepciones en sus incisos siguientes: Para las conductas de desaparición forzada, tortura, homicidio de miembro de una organización sindical, homicidio en Defensor de Derechos Humanos, homicidio en periodista y desplazamiento forzado, el término será de 30 años.
La senadora Angélica Lozana, ponente del proyecto, dijo que a cualquier edad se pueda denunciar el delito sexual cometido contra una niña, niño y adolescente.
Distritos capitales

Pasa a último debate el proyecto de ley que decreta que Villavicencio, Meta, y Popayán, Cauca, sean distritos capitales

Los integrantes de la Comisión Primera de Senado también aprobaron en tercer debate el proyecto de Ley por medio del cual se decreta a Villavicencio (Meta) y Popayán, Cauca, como Distrito Especial, Biodiverso, Turístico, Cultural, Agroindustrial y Educativo.

El objetivo de esta importante iniciativa legislativa es decretar a las ciudades de Villavicencio y Popayán como distritos especiales, biodiversos, turísticos, culturales, agroindustriales y educativos, con el fin de dotarla de instrumentos legales que le permitan cumplir las funciones y prestar los servicios a su cargo; así como promover el desarrollo integral de su territorio para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

En medio de la discusión, la corporación aceptó una propuesta de los senadores Temístocles Ortega, Luis Fernando Velasco y Alexander López, Roy Barreras para que se incluyera a Popayán, Cauca en el texto presentado por los legisladores del Meta.

Así las cosas, se acordó que los Distritos Especiales, Biodiversos, Turísticos, Culturales, Agroindustriales y Educativos de Villavicencio, Meta, y Popayán, Cauca, sean regidos por la Ley 1617 de 2013, "por la cual se expide el régimen para los distritos especiales" y demás normas concordantes y aquellas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.

También contempla la norma, que pasa a plenaria del Senado, que los gastos adicionales que se generen como consecuencia de la implementación del régimen establecido por la Ley 1617 de 2013 solo se ejecuten una vez el Distrito Especial, Biodiverso, Turístico, Cultural, Agroindustrial y Educativo de Villavicencio y Popayán alcance el equilibrio financiero.

El Departamento Nacional de Planeación será la entidad pública encargada del acompañamiento y capacitación a partir del momento en que se decrete el Distrito Especial, Biodiverso, Turístico, Cultural, Agroindustrial y Educativo de Villavicencio.

En sesión virtual de la Comisión Segunda, la congresista Emma Claudia Castellanos dijo que es necesario analizar la necesidad de hacer de Colombia una nación atractiva para la inversión y la cooperación, mediante proyectos productivos que puedan contrarrestar las falencias en temas de salud, migración y democracia.

Bogotá D.C., 8 de junio de 2020 (Prensa Senado). Al inicio de la sesión virtual de la Comisión Segunda del Senado, la canciller Claudia Blum se refirió acerca de la emergencia sanitaria por la que atraviesa el país, tras la llegada del Covid-19. La alta funcionaria recalcó la importancia que tiene la cooperación internacional en momentos de pandemia: “Estamos actuando de una manera mucho más agresiva para lograr que la asistencia en alimentos y los desembolsos presupuestales lleguen a tiempo y se hagan de manera ágil".

Seguidamente anunció a los miembros de esta célula legislativa que a la fecha han solicitado a más de 30 países la colaboración frente a la necesidad que tiene Colombia en estos momentos, a la vez que señaló que la Agencia Koreana realizó un aporte de casi 5 millones de dólares, así como los que ha hecho el Gobierno chino, luego de donar 1.5 millones de dólares.

Otros países que también se unieron a los propósitos de la cooperación internacional fueron: Alemania, España y Francia.

A la fecha, la Cancillería ha logrado que las autoridades de salud puedan contactar a los proveedores para acelerar la llegada de insumos en época de pandemia, esto sin desconocer que la atención humanitaria y la reactivación del empleo son también parte de las prioridades para esta cartera.

En medio del Coronavirus global y las necesidades que ha traído el mismo, la Ministra de Relaciones Exteriores reiteró que muchos países pasan por situaciones complejas, lo que sin negar ha hecho que las ayudas para Colombia por momentos sean más limitadas. Blum finalizó diciendo: “Nuestro deber es fortalecer la relación con nuestros socios internacionales para mitigar el efecto de la pandemia”.

A su turno, el viceministro de Hacienda, Juan Alberto Londoño, destacó la necesidad de atender a la población migratoria proveniente de Venezuela, dadas sus carencias en esta época, por lo que señaló: “Nosotros vivimos muy agradecidos con toda la cooperación internacional, es muy importante para nosotros el poder atender las necesidades de la población migratoria”.

Se refirió a la ardua labor que se hace desde el gobierno nacional. “Colombia sigue haciendo esfuerzos para atender los temas de empleo y facilitar todo lo relacionado a para brindar los kits de bioseguridad necesarios”.

En la misiva, el Viceministro le aclaró a los miembros de la Comisión Segunda la forma en que se han usado los recursos: “Aquí no se ha malgastado el dinero, por el contrario hemos atendido las necesidades de la población que lastimosamente ha entrado en vulnerabilidad. Hemos acudido al mercado internacional en aras de facilitar un crédito que nos permita atender el área de la salud, brindar protección y cuidar la nómina y créditos, “Pues los impuestos lastimosamente se han caído, al igual que las utilidades de las distintas empresas”, puntualizó.

La sesión virtual continuó su desarrollo con la intervención de la viceministra de Comercio Exterior, Laura Valdivieso.

Para la funcionaria es vital hacer precisión sobre algunos avances, a lo cual manifestó: “Hemos adelantado gestiones desde Japón, desde Emiratos Árabes y gestionado insumos para la prevención de la emergencia”.

“De la misma manera, tenemos cifras importantes que muestran claramente el nivel de exportación de kits y elementos de seguridad que se han gestionado. Igualmente estamos y seguiremos comprometidos para trabajar con el plan que nos permite direccionarnos a una reactivación económica”, manifestó.

En consecuencia de lo anterior, Ángela Mercedes Ospina, directora General de la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia, expresó que su despacho ha desarrollado la estrategia nacional de cooperación, estabilización, desarrollo rural, cambio climático emprendimiento y migraciones, estas como líneas de acción para poder coadyuvar en estos momentos de pandemia.

Mercedes Ospina mencionó: “En el marco de la emergencia hemos tenido apoyo en donaciones monetarias por parte de Alemania, Emiratos Árabes y el sector privado”.

Así mismo, dijo que la cooperación llega al país de diferentes formas, ejemplo: “Trabajamos por la solidaridad, el beneficio mutuo, el respeto a la soberanía en los asuntos interno y seguimos establecido acompañamiento con países del caribe”.

La funcionaria concluyó su intervención diciendo que tienen a la fecha 71 proyectos con América, Centro América y la región del Caribe, lo anterior con el ánimo de contrarrestar la emergencia del Covid-19.

Por su parte, el embajador de Canadá en Colombia, Marcel Lebleu, indicó: “Seguimos cooperado con Colombia, hemos estado muy alineados, ante esta situación tan compleja quiero dar tres ejemplos de nuestra cooperación, pues al día de hoy, Canadá ha desembolsado 20 millones de dólares para cooperar en Colombia, trabajamos en igualdad de género y también adelantamos un programa llamado valiente en el cual trabajamos con Profamilia para apoyar el tema de la sexualidad socialmente”.

Al paso, se unió el embajador de Corea, Kim Doo Sik, quien levantó su voz de unión y solidaridad con Colombia: “Ante la crisis sanitaria del Covid 19 estamos dispuestos a cooperar con el gobierno colombiano y así mismo queremos expresar toda nuestra solidaridad”.

Hablan los senadores

Para la senadora Ana Paola Agudelo es importante poder revisar la ejecución de los recursos que han sido destinados en calidad de cooperación. Sobre el particular dijo: “Debemos conocer a profundidad la forma en que se maneja la cooperación en Colombia, frente a distintos países del mundo”.

Por otra parte, destacó la importancia que generan las organizaciones religiosas y el gran trabajo que hacen diariamente con aquellas poblaciones en estado de vulnerabilidad.

Terminó su intervención expresando: “Debe haber acompañamiento a los alcaldes y gobernadores para que puedan formular proyectos de beneficio social, y más aún en momentos de pandemia”.

Ante la preocupación por la crisis que sigue generando el Coronavirus, el senador Berner Zambrano insistió en la asignación de una renta básica por tres meses, subsidio para todas aquellas personas y familias que no han podido salir a trabajar ni a desempeñar sus actividades económicas. Hizo un llamado a la canciller Claudia Blum en el sentido de verificar a qué departamentos verdaderamente les ha llegado la ayuda y dónde se encuentran las mayores dificultades.
“Regiones como el Putumayo, el Guainía, el Amazonas requieren mayor atención en materia de cooperación”, reafirmó el congresista Zambrano.

En su momento, el senador Ernesto Macías, precisó: “Todas las ayudas que lleguen siempre serán bienvenidas. Colombia ha hecho un gran esfuerzo por sostener las mejores relaciones internacionales, por tal razón celebramos la tarea que viene realizando la canciller Claudia Blum”.

El legislador Feliciano Valencia señaló que aún no hay la suficiente infraestructura para brindar atención en salud e indicó: “Nos preocupa que diariamente los índices de contagio están aumentando y observamos que los recursos no llegan”.

No obstante, el legislador insistió en la necesidad de fortalecer el apoyo para las regiones, ya que dichos pueblos indígenas se encuentran en alto grado de vulnerabilidad.

En medio del su expresión, Feliciano añadió: “Los pueblos indígenas están excluidos de programas sociales y es necesario flexibilizar el acceso a programas sociales, como Ingreso Solidario, dado que vivimos momentos bastante críticos”.

Para finalizar, Valencia recalcó: “Es urgente reconocer que esta pandemia se debe mitigar con recursos, en consecuencia solicitamos alimentos para nuestras comunidades y así mejorar sus condiciones”.

El congresista Antonio sanguino Páez pidió que haya una línea de cooperación internacional mucho más efectiva y explicó que es necesario crear una agenda de cooperación.

“Es importante analizar el impacto que genera la migración en Colombia en materia de seguridad, donde no pueden seguir apareciendo más víctimas. Por ello la Cancillería juega un gran papel”, dijo.

Según el senador John Harold Suárez se ha logrado dar prioridad a aspectos como la educación, por lo que solicitó tabletas, equipos inteligentes y una mayor conectividad a internet en distintas regiones del país.
También lo hizo para los sectores agropecuarios, de salud e informática, dejando en claro que estos necesitan ser más agresivos y contar con todo el apoyo.
Finalmente, Suárez mencionó el turismo, pidió mayor atención y alivios para recuperar su naturalidad.

A la crisis del Covid 19 se une la dura situación migratoria del país, por lo que la congresista antioqueña Paola Holguín manifestó: “Uno de los temas más importantes sin duda es la migración venezolana en territorio colombiano, sin embargo, hoy observamos cómo muchos de estos ciudadanos han deseado retornar a su país y no les ha sido posible, dada la narco dictadura y el régimen de Maduro”.