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Comisiones económicas aprobaron proyecto de Ley que amplía la vigencia del Programa de Apoyo al Empleo Formal

El Ministerio de Hacienda informó que el programa tendrá una inversión mensual aproximada de $800 mil millones por lo que la extensión de cuatro meses adicionales que se pretende mediante el presente proyecto de ley, tendría un costo total alrededor de $3,2 billones, con cargo al Fondo de Mitigación de Emergencias -Fome.

Bogotá D.C., septiembre 4 de 2020 (Prensa Senado). – Las comisiones terceras de Senado y Cámara aprobaron en primer debate el proyecto de Ley por la cual se amplía la vigencia temporal del Programa de Apoyo al Empleo Formal – Paef, que tiene mensaje de urgencia por parte del Gobierno.

La ampliación del Programa de Apoyo al Empleo Formal – Paef, hasta diciembre de 2020, tiene como objetivo respaldar a los empleadores y trabajadores del país, ante la grave crisis que ha generado la pandemia del covid-19 y la extensión de las medidas de aislamiento obligatorio dictadas.

El Ministerio de Hacienda, informó que el programa tendrá una inversión mensual aproximada de $800 mil millones por lo que la extensión de cuatro meses adicionales que se pretende mediante el presente proyecto de ley, tendría un costo total alrededor de $3,2 billones, con cargo al Fondo de Mitigación de Emergencias -Fome.

El Programa de Apoyo al Empleo Formal -Paef es un programa voluntario creado por el Gobierno nacional mediante el Decreto Legislativo 639 del 8 de mayo de 2020, modificado por los Decretos Legislativos 677 del 19 de mayo de 2020 y 815 del 4 de junio de 2020, para subsidiar, mediante un aporte estatal, un porcentaje de las obligaciones laborales de los empleadores del país.

El ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, manifestó que hasta julio del 2020, más 130 mil empresas de todos los tamaños entraron al programa.

“Son tres millones 300 mil trabajadores amparados se han girado $4.2 billones en los primeros cuatro meses del programa”, precisó Carrasquilla.

Propuestas de los congresistas

El senador Efraín Cepeda propuso extender la ayuda hasta primer trimestre del próximo año; Que el subsidio se amplié a personas naturales que generan uno o dos empleos y lo otros es extenderlos a trabajadores por cuenta propia que están afiliados al Sistema General de Seguridad de Salud para proteger seiscientos mil empleos.

Por su lado, el senador Fernando Araujo pidió incluir en la ayuda a los patrimonios autónomos que son un mecanismo societario válido que manejan unidades de negocios.

“Beneficiarios del Programa de apoyo al empleo formal - Paef. Podrán ser beneficiarios del Programa de Apoyo al Empleo Formal -Paef las personas jurídicas, personas naturales, consorcios, uniones temporales y patrimonios autónomos que cumplan con los siguientes requisitos: (...)” dice la adición.

La senadora María del Rosario Guerra, inicialmente pidió que el proyecto se extienda hasta junio del 2021 porque se ha presentado una gran destrucción del empleo.

Propuso la legisladora que se debe entregar un subsidio del 60% a las empresas que decidan contratar a jóvenes entre 18 y 28 años y que se incremente el subsidio al 60% para las Mipymes que generen como mínimo diez puestos de trabajo.

Por su parte, el senador Gustavo Bolívar, propuso que la cuantía del aporte estatal que recibirán los beneficiarios del Programa de Apoyo al Empleo Formal – Paef, corresponderá al número de empleados multiplicado por hasta el cincuenta por ciento (50%) del valor del salario mínimo legal mensual vigente.

La senadora Claudia Castellanos, pedía modifíquese la palabra “enero” por “marzo” del numeral (1) del artículo 2o del Decreto Legislativo 639 de 2020. Y en el mismo artículo, sustituir el numeral (2) para ser reemplazado por, “Cuenten" con una inscripción en el registro mercantil. En todo caso, esta inscripción deberá haber sido realizada o renovado por lo menos antes del 1o de marzo de 2020 y que los beneficiarios del programa, con una tercera parte o más de su nómina compuesta por mujeres.

También en la sesión, el senador Iván Marulanda, anunció su apoyo al proyecto y lamentó que esos recursos que se prestaron a Avianca, no se hayan dejado para entregar más ayudas a las empresas a través del Programa de Apoyo al Empleo Formal.

Esas proposiciones quedaron como constancias y se debatirán en las plenarias de Senado y Cámara en sus dos últimos debates para darle tiempo al Ministerio de Hacienda para que las cuantifique.

 

Recursos para programas con enfoque de género en el PGN del 2021 sólo representan el 3.4%

Las congresistas de la Comisión de la Mujer sostienen que con 1.8 billones de pesos, no se pueden atender todos los proyectos de las mujeres en el territorio nacional

Bogotá. D.C.- septiembre 4 de 2020 (Prensa Senado). La Comisión Legal para la Equidad de la Mujer realizó de forma virtual, debate de Control Político, para analizar la ejecución de recursos para programas de emprendimiento de la mujer en presupuesto de rentas y recursos de capital. Ley de apropiaciones para la vigencia 2021. La actividad se realizó con la asistencia de los delegados de los Ministerios de Comercio, Trabajo, SENA, Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer y el director del DANE.

En su presentación, el director del DANE, Juan Daniel Oviedo, manifestó “La mujer tiene desventajas frente al hombre en materia laboral. En las encuestas del DANE se ha comprobado que ellas laboran en promedio 14 horas al día, mientras el hombre alcanza las 12, pero ellas se les suma más por sus labores en el hogar. Existe una gran desventaja, tanto en ingresos como en carga laboral”. Afirmó Oviedo.

El funcionario dijo que están trabajando el trazador presupuestal, para incluir la encuesta en el uso del tiempo, para medir la inequidad que se evidencia al interior del hogar y en el mercado laboral. Al igual que la cuenta satélite, de la economía del cuidado, teniendo en cuenta que el 80% por mujeres, se dedican al trabajo doméstico.”creemos que las inversiones en el presupuesto general de la nación son altamente significativas, para poder visibilizar las brechas de equidad de la mujer y para orientar la política pública con enfoque de género, para permitir, que se pueda trabajar en pro de la mujer”. Señaló que esa entidad realizará el censo doméstico, para determinar el emprendimiento y la gobernanza femenina, “estos recursos, no están contemplados en el PGN”.

En su momento Manuela Miranda, delegada del Ministerio de Comercio, dijo que para el 2021, se requieren recursos, por el orden de 3.302 millones de pesos, para desarrollar los programas de emprendimiento femenino, “a través de Colombia productiva, identificamos las empresas con mayor participación de mujeres”. Manifestó que en el Registro Único Empresarial incluyeron la participación de mujeres en el capital social, al igual que el número de empleadas, las asignadas en cargos directivos. “con el propósito de mejorar las cifras y tener mejores datos, para la toma de decisiones”, indicó.

Entre tanto, en la intervención de Adriana Albarracín, Asesora del Ministerio del Trabajo, en el grupo de víctimas, con enfoque de género, manifestó que ese despacho está trabajando en los programas que buscan el empoderamiento, de las mujeres que han padecido algún tipo de violencia. Expresó que tienen una inversión de 780 millones de pesos, para los diferentes programas y en talleres para la prevención de acoso laboral.

De la misma manera, Carlos Gamba, Coordinador de emprendimiento del SENA, indicó que la institución, ofrece a la mujer emprendedora, estrategias para potencializarlas, hacia su autonomía económica. Asimismo, señaló, que tienen recursos por el orden de 5 mil millones de pesos, para apoyar a todas las actividades de emprendimiento femenino del país.

La senadora Aída Avella, hizo un llamado al Gobierno, para que invierta en los programas para mujeres, "La situación de nuestras mujeres, es muy dramática, no tienen dinero para montar un negocio, ellas deben acudir al gota a gota. El gobierno debe darles asistencia técnica y económica para su proyecto de vida".

 

Un llamado de auxilio al Gobierno clamaron comunidades del departamento del Chocó en audiencia pública de la Comisión de Derechos Humanos

Representantes sociales e indígenas denunciaron el abandono del Estado ante la crisis humanitaria y social que golpea a esa región, en especial por la violencia desatada en los últimos años

Bogotá D.C., 03 de septiembre de 2020. (Prensa Senado). En el desarrollo de la audiencia de la Comisión de Derechos Humanos para analizar la actual situación de la población del departamento del Chocó, fueron denunciados por las comunidades varios hechos que serán objeto de una solicitud por parte de la célula legislativa al Gobierno Nacional para atender y buscar soluciones en corto y mediano plazo.

Al evento virtual citado por la senadora, Criselda Lobo (Farc), asistieron representantes de las comunidades indígenas del Bajo Baudó y Afro como de la capital del Chocó, Quibdó, quienes expusieron la problemática que ha surgido especialmente en los últimos años por la presencia de grupos armados al margen de la ley, que se vienen enfrentando por la supremacía de la territorialidad de esa zona del pacífico colombiano, enmarcado por el narcotráfico, plantaciones ilícitas y la minería ilegal entre otros.

Los participantes de las poblaciones afectadas por estos hechos, reclamaron atención del Gobierno que les garanticen seguridad como también acciones sociales y apoyo para resolver problemas en materia de salud, educación, vías, oportunidades de empleo, proyectos productivos y una política para la protección de los menores y violencia intrafamiliar.

Las comunidades reclaman

Hermencia Palacios, asistente por el Comité Cívico por la Salvación y la Dignidad del Chocó, señaló que su región ha sido tal vez la más afectada, no solo por la violencia que se ha venido desatado en esa zona, sino por el confinamiento que ha evidenciado aún más la crisis que persiste en el sector de la salud . “este encierro impide las labores en los campos y los habitantes se han convertido en mendigos y que no reciben recursos y son muy pocas las ayudas que han llegado para atender a las familias”.

Agregó también que “se requieren inversiones en los establecimientos educativos, generación de empleos, protección al Río Atrato y acciones para que cesen las amenazas contra líderes sociales y a la población en general y solicitamos mejores condiciones de vida, trabajo y paz con justicia social”.

Otro de los invitados, Eugenio Mosquera, coordinador de la mesa de Derechos Humanos del Chocó afirmó: “el Estado no ha cumplido y tenemos compromisos no cumplidos como en salud, educación y es una violación a los derechos humanos, ya que estamos sumergidos en la violencia. Mucha gente desplazada que han tenido que ir escapando, además otro problema agudo es el desempleo en todo el departamento que no permite surgir y sí ha aumentado el hambre y la miseria”, reiteró.

Ana Julia Hidalgo, Lideresa social de Quibdó, se pronunció seguidamente “las mujeres en esta región hemos sido el mayor número de víctimas ha aumentado los casos de abusos sexuales y de violaciones como de maltrato intrafamiliar durante esta pandemia, el Covid-19 no nos deja trabajar y como si fuera poco, nosotras ahora tenemos la carga de ser padre y madre al tiempo, dificultando nuestra labor y sin recursos, ni ayudas ni beneficios". Indicó "se han presentado 98 jóvenes asesinados en nuestra ciudad y por estos problemas estamos pidiendo la aplicación de una política pública de equidad de género y de seguridad para nuestra ciudad y todo el departamento. La pobreza también nos está matando” Recalcó.

El Gobierno responde

A la sesión fueron citados funcionarios del Gobierno a quienes se les envío el tema a tratar y fueron quienes dieron algunas respuestas a los solicitantes.

El primero en responder por la situación de inseguridad denunciada por los participantes fue el Coronel John Alzate, director de la oficina de Derechos Humanos del Ministerio de la Defensa, quien señaló “Se están realizando acciones para mitigar la presencia de los grupos armados y adelantando otras labores con la Fiscalía General de la Nación, donde se han logrado importantes avances como fue detectar a los miembros de un grupo armado que ultimó a un líder indígena a inicios del año. Se cumplen operativos para erradicar esas amenazas y seguimos en operaciones para dar con los autores de la minería ilegal y narcotráfico donde también se han dado resultados para neutralizar acciones en contra de las comunidades como del medio ambiente. También se ha incautado, drogas, armas, insumos químicos, municiones, explosivos y capturado a delincuentes comprometidos en esas acciones ilegales”.

Por su parte, Michael Guerrero, delegado de la Consejería Especial de los Derechos Humanos de la Presidencia de la República, afirmó : “estamos atendiendo y escuchando todos los reclamos y atender ágilmente y es así como se han recibido 24 alertas temporadas en zonas de riesgo en Riosucio y en el Bajo Atrato donde se identificaron acciones delincuenciales donde se enfrentan disidencias y el ELN y advertimos riesgos como de grupos armados, minas antipersonales, reclutamientos de menores. En tal sentido se adelantaron acciones con la Defensoría del Pueblo para atender en las zonas urbanas y rurales. Llama la atención de 15 desplazamientos de poblaciones ante lo cual se va a desarrollar un Plan Nacional de Acción de Derechos Humanos en la región mediante una política pública de formación para comunidades indígenas y afro”.

Luis Enrique Murillo, Defensor Regional del Pueblo, anunció que se ha agudizado la inseguridad por el accionar de los grupos armados al margen de la ley en territorios étnicos que ha obligado el desplazamiento pero se han desplazado a las zonas urbanas, afectado los derechos humanos de los indígenas donde seis líderes han sido asesinados en un año y una nueva fase de violencia viene afectado la vida de las comunidades étnicas sino toda la población y se requieren respuestas con acciones concretas para atender en sus reclamos a las poblaciones.

Finalmente Ricardo Arias, director de la oficina de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, anunció el desarrollo de varios programas encaminados en la atención de las comunidades y exaltó que se vienen cumpliendo con labores humanitarias y entrega de elementos para el sector de la salud , medicamentos y alimentación para las comunidades indígenas y se viene avanzando en otros programas dispuestos por el Gobierno Nacional para ampliar cobertura y propiciar mejores condiciones para esa región del país.

Opinan los Senadores

A la audiencia fue invitada la parlamentaria Aida Avella (UP), quien presentó un diagnóstico de la situación que se registra en el departamento del Chocó y emitió su concepto.

“Hago un llamado para proteger el ecosistema de esa región y apoyar a las comunidades asentadas allá que realizan ese trabajo y protegen el medio ambiente”.

Sobre la situación de orden público señaló, “esa violencia que se ejerce en el departamento debe poner freno, es preocupante que se hayan registrado 98 homicidios en lo corrido del año, es decir de 12 asesinatos al mes, son crímenes que se están dando en los cascos urbanos y en las zonas rurales. Este es un departamento rico en oro, vegetación pero con un río Atrato altamente contaminado por el petróleo y químicos, la gente vive en situaciones muy difíciles y requiere una política exclusiva para ese departamento como de la zona del pacífico.”

La senadora citante de la audiencia pública, Criselda Lobo, manifestó que ante las denuncias escuchadas, es necesario crear una subcomisión que haga presencia en la región y escuche a otros sectores en compañía con el Gobierno para que se comprometa a responder de cara a las poblaciones con las necesidades expuestas y se desarrollen programas que apunten a resolver todas esas crisis que se han denunciado las comunidades que se encuentran en estado de vulnerabilidad y que requieren una respuesta inmediata en favor de las comunidades.

Dicha subcomisión se conformará en la próxima semana y se fijará una agenda para el desplazamiento de los parlamentarios para reunirse con autoridades regionales, locales y nacionales para acordar una fecha y lugares donde se reunirán.

La Comisión de Derechos Humanos, también eligió como vicepresidenta de esta célula legislativa a la senadora Emma Claudia Castellanos (Cambio Radical), quien tomó de inmediato posesión de la asignación realizada virtual y con votación unánime a su favor.