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Senado aprueba el Presupuesto General de la Nación para 2021 por $313,9 billones

El proyecto fue aprobado con 66 votos en plenaria del Senado, luego de debatir tres ponencias: dos negativas y una positiva.

Por: Estefania Lozano y Laura Gómez

Bogotá D.C.,  octubre 19 de 2020 (Prensa Senado).-  Con 66 votos a favor, la plenaria del Senado aprobó en su totalidad el Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2021 por un monto de $313,9 billones que prioriza la reactivación económica, apoya a programas sociales y atiende necesidades de los sectores que se han visto más afectados en los meses de la pandemia por covid-19.

Los sectores con mayor presupuesto para el próximo año son:

Educación con $47 billones; Defensa, $39 billones; Salud, $35 billones y Trabajo, $27 billones. De esta manera, el proyecto quedó aprobado por la plenaria del Senado  para ser ley de la República con $15 billones más para la inversión pública frente al 2020.

Al término de la plenaria, la senadora María del Rosario Guerra, del Centro Democrático, como parte del grupo de ponentes del proyecto, expresó que este “va a beneficiar a los más vulnerables, que se le dio prioridad a los departamentos con mayores índices de pobreza y, adicionalmente, a ello que fortalece programas como Ingreso Solidario, Familias en Acción, Adulto Mayor, Jóvenes en Acción, que van a ayudar de manera importante a paliar muchos de los efectos adversos que ha tenido esta población”.

Seguido, el director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Luis Alberto Rodríguez, aseguró que con lo aprobado hoy por los senadores, el Gobierno Nacional cumple cuatro compromisos: por el empleo; por los más vulnerables; por las vías terciarias para el sector rural con $650 mil millones; y por el crecimiento limpio con el que el Ministerio de Ambiente tendrá “por primera vez recursos para evitar y controlar la deforestación para poder plantar 180 millones de árboles”.

Intervención de los senadores

El senador Berner Zambrano (Partido de la U) destacó el crecimiento del 35% que tiene el Presupuesto General de la Nación, sin embargo, se preguntó por qué muchas regiones del país presentaron decrecimiento en la asignación presupuestal.

Jorge Enrique Robledo, senador del Polo Democrático, consideró que la economía no se va a reducir en un 5.5%. “Lo que se viene es un falso presupuesto que no se va a ejecutar”, aseguró.

De acuerdo con el senador Rodrigo Lara, de Cambio Radical, este es un presupuesto que mantiene el mismo nivel de inversión del año 2020. Sostuvo que “no hay una política real de reactivación de la economía. Hay rubros interesantes como la infraestructura, pero que no generan mucho empleo”.

Nicolás Pérez, legislador del Centro Democrático, destacó que este es un presupuesto que va en la dirección de lo que Colombia necesita, fruto del Covid19. “Son 314 billones de pesos, el presupuesto más grande que se ha aprobado. La inversión de $58 billones es la que va a ayudar a generar empleo”.

En la bancada de la Alianza Verde, el senador Jorge Londoño dijo que hay que reconocer que se mejoró el presupuesto para el agro colombiano. “Sin embargo se está descuidando la agricultura. Entendemos que la reactivación se hará con la minería como lo quiere el Gobierno”.

El congresista conservador Efraín Cepeda a su turno dijo que “este es un presupuesto donde Gobierno, ponentes y comisiones económicas nos unimos en un solo propósito, que es el de aquellos colombianos que hoy están esperando que con la reactivación tengan empleo. La inversión presentada por el Gobierno pasará de 53 billones a 58 billones y será para la reactivación económica generadora de empleo”.
Aprobación presupuesto 1
Ponencias Negativas
Se presentaron dos ponencias, las cuales buscaban el archivo del proyecto pero con una votación de 64 votos por el No y 26 por el Sí, fueron derrotadas. Las ponencias fueron firmadas por los senadores Gustavo Bolívar, Juan Luís Castro, Aída Avella, Israel Zúñiga y la segunda por el senador Wilson Arias, para quienes la iniciativa presupuestal del próximo año no cumplía con las expectativas económicas.

"Desde el inicio volvieron a repetir lo que hemos criticado los años anteriores, el presupuesto se discute a oscuras, una forma poco transparente del Ministerio de Hacienda y eso no se puede seguir repitiendo, porque la gente debe escuchar qué pide cada ministro”, afirmó en su ponencia la senadora Aída Avella, del Partido Unión Patriótica.

Para el senador Gustavo Bolívar del partido Lista de los Decentes, "Esta estructura que estamos discutiendo y aprobando hoy, es la misma estructura presupuestal que ha llevado a Colombia a convertirse en uno de los países más desiguales de la tierra, no hay nadie que cambie esta situación”.

Por su parte el senador Iván Marulanda del partido Alianza Verde dijo que "al presupuesto le falta una cifra gruesa, importante, que obedezca a la realidad de las familias colombianas en condiciones de hambruna y penuria, y que corresponda a una renta básica como la que hemos propuesto".

De acuerdo con el senador del Polo Democrático Wilson Arias, "el Fondo Monetario Internacional, ordena aumentar en Colombia los recaudos del IVA en un 42%, el presupuesto que se está presentado es regresivo en su financiación, insuficiente en su estimación e ineficaz en su distribución, contiene un proyecto de PIB empobrecedor, aumenta la pobreza y la desigualdad, profundiza la crisis y crece el estallido social".

El legislador Juan Luís Castro de Alianza Verde, precisó que "falta transparencia en las cifras presentadas, hay proyecciones inexactas y no se apunta a las necesidades sociales”, y fue enfático en decir que, "estamos ante un presupuesto desconectado con la realidad del país".

Para el senador Israel Zúñiga, congresista del partido de las Farc afirmó: “este presupuesto desconoce realidades de los territorios y hace trizas el anhelo de paz, las esperanzas y sueños de la mayoría de los colombianos, bajo un argumento de crecimiento económico para unos cuantos”.

El senador Juan Felipe Lemus del partido de la U sostuvo que “Este presupuesto no va a beneficiar a los ricos. Antes la excusa era la educación. Se revisan las cifras y se pasó de 43 billones a 47.3, uno de los más altos de Latinoamérica. En inclusión social 12.1 billones a 15.9 y en transporte de 8.1billones a 11.1.

Por su parte la senadora Emma Claudia Castellanos de Cambio Radical reiteró que “el Presupuesto General de la Nación será fundamental para la reactivación de la economía”.


“Violación de DD. HH. a integrantes de las Fuerzas Armadas, fue el diálogo en Audiencia Pública desde la Comisión de Derechos Humanos

Se dejó en claro que los integrantes de las Fuerzas Militares y la Policía son seres humanos y héroes de la patria.

Por: Cristian Granados

Bogotá D.C., octubre 16 de 2020 (Prensa Senado)- En compañía de instituciones gubernamentales, sociales y sin ánimo de lucro, los senadores Paloma Valencia y Edgar Palacios lideraron la audiencia pública, con la que buscaron visibilizar el lado humano de cada uno de los integrantes de las fuerzas armadas que con fortaleza, compromiso y sacrificio procuran al máximo dar lo mejor de sí en cada acción realizada.

Al inicio de esta audiencia el senador Edgar Palacios expresó “Hoy estas instituciones están siendo vistas de manera errónea, como violadores de derechos humanos; aquí tendremos un espacio de reflexión, análisis e intermediación con argumentos claros, ya que es importante para una construcción sana, poder escuchar todas las posturas” .

“Son ciudadanos como nosotros, que han forjado un proyecto de vida con riesgos e incomodidades donde a pesar de ellos deben dar cumplimiento a sus tareas constitucionales, el llamado es también para que la sociedad civil logre ver el lado humano de ellos”. Sustentó el senador Edgar Palacios dando paso a las intervenciones de víctimas y representantes de las instituciones del estado.

De igual modo, la senadora Paloma Valencia manifestó la importancia de poder ver esta problemática desde diferentes ángulos y dijo “Las fuerzas necesitan hoy más que nunca tener la tranquilidad de que el juzgamiento es simétrico pero diferenciado, y creo que esa diferenciación nos la quedó debiendo el gobierno anterior.”

Retomando algunos episodios noticiosos, la senadora de Centro de Democrático argumentó “Hay una profunda crisis en la seguridad jurídica de las fuerzas armadas, que constituyen una violación fragante a las fuerzas armadas. Todos los ejércitos del mundo necesitan una garantía mínima, que está en nuestra Constitución, y es la del Fuero Penal Militar”.

Posterior a esta introducción, intervinieron algunos participantes entre los cuales estuvo el soldado profesional del Ejército Nacional, Nelson Ramírez, quien manifestó “Las heridas son para toda la vida, deja condiciones de discapacidad y lesiones psicológicas, emocionales y morales que viven no solo ellos, sino también sus familias”.

Complementando las ideas del soldado profesional, Abel Rojas dijo: “Nosotros fuimos heridos en combate por la FARC, somos héroes, luchamos por Colombia y no podemos seguir recibiendo un salario mínimo.”

Aunque se escucharon ideas cruzadas, la líder de la Asociación de Víctimas del conflicto Armado, Johanna Casallas compartió la postura inicial del senador Palacios y dijo “Las Fuerzas Militares y la Policía no son enemigos, son personas normales, son seres humanos que merecen respeto y consideración”. Por esta razón aprovechó el espacio y sugirió que el Estado Colombiano debe brindar un mayor apoyo y acompañamiento, para consolidar una ruta clara y específica a cada familiar que ha perdido algunos de sus miembros al servicio de la fuerzas armadas y policía.

No obstante, el representante de FUNVIDES, José Antonio Ochoa, invitó a volver la mirada hacia aquellos que hoy requieren de las Instituciones de Gobierno y por supuesto del Congreso de la República; con miras a reconocer la victimización de los militares, sus derechos y generar una cohesión para hacer una incidencia en el sistema. Dejar claro que los victimarios son los de la FARC y las víctimas deben exigir sus derechos frente al sistema.

Con la sustentación de Cesar Mora quien representó a la Fundación Colombia Herida, concluyeron las intervenciones por parte de las víctimas: “La Comisión de la Verdad el próximo año se acaba y cuando sea así, se escuchará un informe poco esperanzador pues hoy apenas se habrán escuchado a 100 mil víctimas de 9 millones y la fuerza pública quedará por fuera”.

Espacio para las instituciones del Estado

Con compromiso el Procurador Delegado de DDHH, Carlos Medina, manifestó que el Ministerio Público es garantía de los derechos de todos los ciudadanos, y enfatizó en que “este grupo que reclama con justicia un reconocimiento dada su labor y sacrificio, tendrá una revisión a cada uno de los casos expuestos durante esta jornada; para apoyar los derechos de los veteranos y retirados de las fuerzas militares”.

Por su parte, Andrés Fajardo, Vicedefensor del Pueblo aseguró que desde la institucionalidad seguirán promoviendo la función mediadora cada vez que se requiera, dentro del desarrollo de la sociedad como lo han hecho en las protestas públicas, con el fin de proteger los derechos de todos.

La Dirección de Víctimas y Memoria Histórica de la Armada Nacional, en cabeza del Capitán Juan Manuel Paris, aseguró que “la Marina de Guerra tiene su responsabilidad en tierra; desde donde se da garantías a la población costera y ribereña, porque el compromiso es seguir trabajando por las comunidades con la intención de visibilizar, y tender la mano a las víctimas”.

Otro de los invitados fue el director de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, Mauricio Hernández Ibañez, quien sustentó “Todos los seres humanos somos sujetos de los mismos derechos, por lo que lamentamos y rechazamos con dolor cada una de las acciones en contra de la fuerza pública, lamentamos esas vulneraciones, hechas por medio de agresiones, humillaciones y todo a los que se ven enfrentados en medio de su labor.”

Dada la importancia del tema y coincidiendo en que durante años se ha visto la violación de los derechos humanos, los senadores fueron concluyendo con algunas reflexiones. En tanto la senadora Griselda Lobo, integrante del partido FARC, se dirigió a las familias presentes diciendo: “Cuenten conmigo, mi solidaridad, con mi verdad de lo que pasó en el conflicto armado y en busca de reconstruir la verdad y reparar a las víctimas que nos ha dejado este conflicto. Quiero pedir como mujer y madre a la vez, que es necesario y urgente llevar estos casos a la JEP, y a la Unidad de Búsqueda de Personas Desaparecidas en el marco del conflicto, es el único mecanismo, en el proceso de la Paz, que puede llevar a la verdad de lo que pasó”.

Para sintetizar, el senador Edgar Palacio, moderador de esta audiencia, aseveró: “Nuestras fuerzas armadas son héroes de la patria, víctimas de la guerra y ellos velan por la soberanía del pueblo colombiano. Pero se ha evidenciado que la fuerzas y familias son seres humanos; por tanto, el Estado Colombianos y los Gobiernos tenemos que reconocer esta deuda perpetuada con héroes de la patria.”

Comisión Séptima realiza Foro sobre el Proyecto de empleo y emprendimiento de las mujeres jóvenes

Formación para el emprendimiento y acompañamiento a la unidades productivas fueron algunas de las solicitudes que se escucharon.

Por: Maria Fernanda Villegas

Bogotá D.C., octubre 16 de 2020 (Prensa Senado).- Con el propósito de mejorar el proyecto por medio del cual se modifica la Ley 1780 de 2016 para introducir medidas afirmativas a favor del empleo y el emprendimiento de las mujeres jóvenes entre los 18 y los 28 años de edad, se realizó un foro para escuchar a los diferentes organismos estatales, sectores sociales y organizaciones de trabajo.

Por iniciativa del senador Gabriel Velasco Ocampo, estuvieron presentes representantes del Ministerio de Trabajo, Andi, Confecámaras, Sena, Fenalco, Asociación Colombiana de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Acopi), Central Unitaria de Trabajadores (CUT) y Organización de Abogados Laborales.

La senadora Victoria Sandino, ponente del proyecto sostuvo que “la población en edad de trabajar se clasifica en grandes grupos: inactivos, desocupados y ocupados y en todos los grupos se evidencian las dificultades y barreras que enfrentan las mujeres para ingresar al mundo del trabajo así como para consolidar una posición justa dentro del mundo del trabajo”.

Seguidamente intervino Marta Liliana Agudelo, representante del Ministerio del Trabajo quien se refirió a la modificación que afecta un parafiscal “porque siempre debe haber un equilibrio financiero en toda esa estructura de ingreso y gasto, por lo que específicamente cuando se hace la deducción debería generase una nueva fuente de recurso para financiar lo dejado de percibir”.

Por su parte, Adriana Guillén, presidenta Ejecutiva de Asocajas, considera que “es muy importante que en todas las asociaciones y organizaciones que tenemos en nuestros territorios se puedan considerar este cierre de brechas del desempleo, sin embargo las medidas que consagran este tipo de exenciones o de exoneraciones no logran la eficacia que persiguen”.

El representante de la Andi, manifestó su preocupación por considerar que ya hay en el Congreso, iniciativas que buscan crear incentivos de trabajo para el personal joven en Colombia como el PL de ley 118 2020 qué cursa en la Cámara de Representantes, “por lo que es importante tramitar todas estas iniciativas bajo un solo rumbo, para lograr mejores resultados a la solución de esta problemática, que sin duda alguna nos preocupa a todos”.

Julián Domínguez, presidente de Confecámaras, insiste en que todos los esfuerzos deben estar encaminados a lograr que nuestros jóvenes y nuestros ciudadanos tengan la capacidad laboral para no caer rápidamente en la obsolescencia.

Carlos Gamba representante del Sena, defendió la labor de la entidad, reconociendo que el 56% de nuestros usuarios en el campo está liderado por mujeres focalizado a la atención de la mujer emprendedora rural, presentando soluciones al problema del campo en materia de formación para el emprendimiento y acompañamiento a las unidades productivas y la generación de negocios rurales con elementos que contribuyen al auto sostenimiento, generación de ingresos en soberanía alimentaria.

Leonardo Luengas, vocero de Fenalco dijo: «El llamado que hace el gremio es tratar de hacer un consenso general para generar una política macro que ayude a superar la brecha en la que nos encontramos".

La representante de Acopi, Osiris Meriño celebra la iniciativa que tiene el Congreso de estudiar estas políticas públicas tendientes a cerrar las brechas del desempleo, pero a nombre de la entidad, considera que sería pertinente, para evitar la disparidad y la complejidad normativa, que se realicen dentro de las reformas que se están proponiendo a través de la misión de empleo.

Así mismo, Mery Perdomo, coordinadora para América Latina de la Organización de Abogados Laborales, aseguró: "El impacto del Covid -19 ha sido mayor en mujeres, porque ellas ocupan más cargos en sectores afectados por la pandemia como salud, servicios, comercio, manufactura".

Ligia Inés Alzate, representante de la CUT Colombia sugirió que la propuesta que hace la ley en su Artículo 5 es importante y positiva para que todas las entidades públicas puedan también abrir las puertas a participar en propuestas de la reducción de las brechas de desigualdad e inequidad que se han acentuado en nuestro país y la empleabilidad a mujeres jóvenes podrían jugar un papel esencial.

Finalmente, el senador Ritter López Peña, presidente de la Comisión Séptima reconoció que «hemos tenido elementos importantes para tener una socialización clara sobre la problemática abordada en este proyecto de ley, tan importante como es el desempleo y la falta de oportunidades en las mujeres y en general en la población colombiana, que cada vez es más grave. Los actuales momentos, nos han dado luces para seguir fortaleciendo el proyecto y tomar las mejores decisiones en las próximas sesiones".

Contenido del proyecto

El Proyecto de Ley N.° 43 de 2019 pretende adicionar un artículo nuevo y 3 parágrafos a los artículos 3, 7 y 8, de la Ley 1780 de 2016, resumiendo algunos de los beneficios así:

• Pequeñas empresas jóvenes que desde el inicio de su actividad demuestren que entre su planta laboral tienen vinculadas mediante contrato de trabajo, por lo menos un 51% de mujeres entre los 18 y 28 años de edad quedarán eximidas del pago de la renovación de la matrícula mercantil durante el segundo y tercer año siguientes al inicio de su actividad económica, siempre y cuando se mantenga dicho porcentaje, durante el término de duración del beneficio.

• El SENA, a través del programa de capacitación y fomento del Fondo Emprender, impulsará por lo menos una vez al año una convocatoria especial para formación y financiamiento de iniciativas empresariales lideradas por mujeres y/o con planta de personal compuesta mayoritariamente por mujeres. Deberán priorizarse los departamentos con mayor incidencia del desempleo de las mujeres.

• No aporte a Cajas de Compensación Familiar. Los empleadores que vinculen a nuevo personal que al momento del inicio del contrato de trabajo tengan entre 18 a 28 años de edad no tendrán que realizar los aportes a Cajas de Compensación Familiar por tales trabajadores afiliados durante el primer año de vinculación.

• Vinculación de mujeres jóvenes profesionales al sector público. El veinte por ciento (20%) del total de los cargos en provisionalidad, que no requieran acreditar experiencia profesional, deberán ser asignados a mujeres jóvenes profesionales entre los 18 y 28 años de edad.