La célula legislativa avanzó analizando los textos del contenido de los artículos y cambió la palabra “ampliación” por “prórroga”, se mantuvo el texto aprobado de la Cámara de Representantes y se discutirá nuevo artículo.

Bogotá D.C., septiembre 01 de 2020. (Prensa Senado). En la sesión virtual no presencial que se adelantó este martes con la continuación del debate del Proyecto de Ley 284 de 2020 Senado – 199 de 2019 Cámara Acumulado con el proyecto 247 de 2019 Cámara, suspendido el día anterior, fue nuevamente postergado para su aprobación, ante el surgimiento de la propuesta de incluir un nuevo artículo del senador Eduardo Pacheco, del partido Colombia Justa Libres.

La propuesta se refiere a incluir dentro del proyecto beneficios jurídicos y de oportunidad para los campesinos en estado de vulnerabilidad que han ocupado de buena fe, por desconocimiento o por ser víctimas de estafadores, terrenos de propiedad de desplazados o abandonados por amenazas y que al momento que sus propietarios regresen amparados por la ley de Restitución de Tierras, no sean desalojados y tengan oportunidad de reubicación con la protección del Gobierno y sean acreedores a beneficios y amparados jurídicos por su ocupación.

La citada proposición presentada por el senador Eduardo Pacheco, produjo varias reacciones en favor y en contra lo que motivó que al agotarse el tiempo, el presidente de la Comisión, Miguel Ángel Pinto (Partido Liberal), determinó posponer la votación para aprobar la propuesta, el título y el informe con que termina la ponencia de la Prórroga de la Ley de Víctimas para éste miércoles a las 10:00 AM.

Sin embargo antes de la citada propuesta la sesión avanzó para analizar los 6 artículos que componen el proyecto de ley objeto del debate, siendo aprobados sin reparos y tal como venían de la Cámara de Representantes y solamente fue sometido a estudio y aprobación el artículo Primero, donde fue cambiada la palabra “ampliación por “Prórroga”, el cual tuvo votación de aprobación unánime como de los demás 5 artículos que componen la denominada Ley de Víctimas que perdurará por 10 años más.

Los parlamentarios y representantes del gobierno, intervinieron por espacio de cinco horas para analizar cada uno de los seis artículos del contenido del proyecto que hace parte del Acuerdo Final de la firma de paz y con el cual se adelantan programas de subsidios económicos, restitución de tierras, viviendas, educación y generación de proyectos productivos entre otros.

Gobierno presenta balance

Con el objeto de exponer los avances que ha tenido la Ley de Víctimas a la fecha, la Comisión citó al Gobierno para que a través de los Directores de la Unidad de Víctimas, Restitución de Tierras y de la Defensoría del Pueblo quienes presentaron informes de los objetivos alcanzados a la fecha en favor de las 9 Millones de víctimas del conflicto interno armado que se han registrado y son objeto de las reparaciones de acuerdo a la norma.

Unidad para atención y reparación integral a víctimas

El directo de la entidad, Ramón Rodríguez, afirmó que el Gobierno ha incluido esta Ley dentro del Plan Nacional de Desarrollo con el fin de garantizar el restablecimiento de los derechos de las víctimas con un enfoque de paz con legalidad y no marginar de la política pública a las víctimas, mediante una destinación presupuestal específica para financiar los programas de beneficios y de reparación.

El funcionario señaló que también se vienen realizando acciones articuladas con otras entidades para adelantar el denominado Pacto por la Vida y protección de líderes sociales y personas defensoras de derechos humanos.

Con relación a las cifras, Rodríguez señaló en su exposición que en el actual Gobierno se han cobijado a 469. 827 víctimas de las 9 Millones 014 mil 766 que corresponden al 28% de la población colombiana, así como a 25 mil 386 que se encuentran en el exterior (Noruega y Panamá) con atención y ayudas económicas humanitarias. Destacó igualmente que se requieren más fuentes de financiación para atender el gran número de personas ya que los victimarios a la fecha no han hecho aún entrega de recursos ni inmuebles para reparar a sus víctimas como se ha acordado en la firma del acuerdo final, destacó.

De otra parte destacó que en la actualidad se vienen apoyando 182 proyectos de infraestructura social y comunitaria en 156 municipios beneficiando a 36 mil hogares. Así mismo afirmó que se han atendido seis mil emergencias humanitarias y se han coordinado 499 emergencias humanitarias masivas.

Agregó que actualmente se han instalado 193 puntos de atención y 33 centros regionales donde se han tramitado cerca de 10 millones de solicitudes de las cuales se han atendido 6 Millones 200 mil víctimas desde 2019.

Finalmente recalcó que a la fecha se han invertido en las 48 mil víctimas únicas, 61 Mil Millones de pesos, se han indemnizado a 171 personas de las cuales 113 mil 816 corresponden a mayores de 74 años. Así mismo otras indemnizaciones a Un Millón 072 víctimas por vía administrativa y judicial por un monto de 7. 29 Billones de pesos.

Unidad de Restitución de Tierras

El titular del despacho adscrito a la Presidencia de la República, Andrés Castro, también expuso el avance del Gobierno. “ Analizamos cada caso para proceder a la entrega a los dueños de los terrenos despojados , así como los que por buena fe o los segundos o terceros ocupantes que han ocupado y se procede con las autoridades judiciales para verificar y caracterizar para que la Defensoría del Pueblo interceda para aclarar y tomar medidas”. Mantenerlo en el predio o entregarle otro predio con subsidio de vivienda y apoyo para proyecto productivo”, explicó.

Agregó que se han recibido 28 Mil 652 solicitudes para 99 Mil 910 personas inscritas en el programa de las cuales en sentencias se han adjudicado 157 Mil 627 hectáreas para 31 mil 183 personas beneficiadas en sentencias donde 15 mil 570 mujeres beneficiadas.

Dentro del balance destacó igualmente que en cuanto a las órdenes proferidas a favor de segundos ocupantes, jueces y magistrados han proferido 525 órdenes a favor de 518 segundos ocupantes.

Señaló las regiones donde se vienen adelantando los programas con mayor número de órdenes en las que se destacan Apartadó, Córdoba, Antioquia, Cesar, Magdalena, Bolívar y Sucre.

Intervención de senadores

El ponente del PL, Senador Roy Barreras (Partido de la U), señaló que “el gobierno no está de acuerdo con la prórroga por 15 años, y no se hace reconocimiento del Acuerdo Final. Vamos a presentar una proposición para excluir el texto de “acuerdo final” por ser pluralismo. Esta ley se aprobó antes del acuerdo final y antes del acuerdo de paz. Retiro de 4 proposiciones mías y que fuera por 15 y no por 10. En plenaria se insistirá. Aprobar el texto tal como viene de Cámara, seguirán siendo 10 años y haciendo caso a la sentencia de la Corte Constitucional que señala que es prórroga y no ampliación de la ley”, explicó.

Por su parte, el parlamentario por el MIRA, Carlos Guevara, insistió en la necesidad de la prórroga de la ley. “Me sumo a la reflexión que permita la eficiencia de los entes territoriales. Indemnización administrativa no es así y más bien reparar a las víctimas con oportunidades como empleos, tierras, formación técnica, y acceso a la educación entre otros” Agregó que “Hay que revisar la indemnización administrativa ya que persisten problemas de choque por competencias sumado a las trabas por burocracia en las gestiones y atender derechos de petición y otros. Ser más prácticos con una ley más integral y fortalecerla con presupuesto y a las instituciones para que lleguen a las regiones.

Por su parte el senador del partido Conservador, Eduardo Enriques Maya se refirió a la necesidad de blindar la Ley e hizo reparos al sistema “Se creó una jurisdicción especial con 38 magistrados y no se conocen decisiones sobre estos temas. En reparación de tierras y reparación víctimas. Los resultados. Los representantes del Gobierno expusieron muchas cifras y tengo reparos. 9 millones de víctimas y puerta abierta para más, en otros países que lograron la paz el número de víctimas alcanzan el 1 o 2 % de la población mientras en Colombia es el 18% de la población.

Por su parte la Senadora Paloma Valencia y María Fernanda Cabal del partido Centro Democrático, señalaron su apoyo a la aprobación de la prórroga a la Ley de Víctimas y manifestaron igualmente su voto positivo para la propuesta de su colega Eduardo Pacheco en la inclusión de un nuevo artículo que proteja a los campesinos en estado de vulnerabilidad.

Finalmente ante la ampliación de las discusiones en favor y en contra del nuevo artículo propuesto para anexar a la Ley de Víctimas, se levantó la sesión y se aplazó la votación para este miércoles, donde se anunció desde ya la aprobación de la prórroga del PL y se abre nuevamente la discusión para aceptar o no el nuevo articulado.

Los legisladores piden aumentar recursos del agro, deporte, turismo cultura y ambiente.

Bogotá D.C. septiembre 1 de 2020(Prensa Senado). - Las Comisiones Económicas Conjuntas de Senado y Cámara, en sesión virtual, continuaron el estudio del Proyecto de Ley No 296 de 2020 Cámara, 185 de 2020 Senado, por el cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones, para la vigencia fiscal del 1º de enero a diciembre de 2021. 

Para tal fin, se citó al Gerente General del Banco de la República, Juan José Echavarría, quien informó que el Presupuesto General de la Nación- PGN, para la vigencia de 2021, tendrá un incremento del 19%, con respecto a este año. “Para la recuperación económica del país, es imprescindible una reforma fiscal, para garantizar así el pago de la deuda externa. El presupuesto refleja el impacto de la emergencia del servicio de la deuda y el esfuerzo del gobierno para la recuperación económica del país " indicó 

Además, agregó que el proyecto tiene un componente de reactivación económica, cuya apropiación alcanza a 4.8 billones de pesos, para programas como obras de infraestructura y subsidios de créditos de viviendas, “con estos recursos, el gobierno busca dinamizar sectores como el de la construcción, que se caracteriza por una alta demanda de mano de obra y encadenamientos productivos con otros sectores”, aseveró Echavarría. 

La Bancada del Centro Democrático, por medio de la senadora María del Rosario Guerra, presentó una proposición, donde solicitan aumento de los recursos, para el agro, cultura, turismo, ciencia y tecnología. La senadora informó que el presupuesto con mayor asignación es el de educación con unos 43 billones de pesos y salud, con 35.8 billones. Anotó que los programas sociales tendrán una inversión de 24.3 billones de pesos. 

De la misma manera el senador Efraín Cepeda (Partido Conservador, hizo un llamado para que se garanticen los recursos para el Ministerio de Agricultura, Deporte y Medio Ambiente. También pidió que se aumente a 60 billones de pesos, el presupuesto de inversión, el cual está en PGN, en 53 billones, con el propósito de continuar con los programas de desarrollo del país. 

Entre tanto, el congresista Germán Darío Hoyos (partido de la U), pidió que se fortalezcan los recursos para el sector de la construcción, teniendo en cuenta el incremento del desempleo en el país. Igualmente, el senador Jhon Milton Rodríguez (Colombia Justa y Libres), solicitó que se exponga cuáles son los activos de la Nación, objeto de enajenación y pidió que se revise el presupuesto sobre conectividad. 

En su participación, el senador liberal Rodrigo Villalva, pidió que se explique de dónde saldrán los 100 billones de pesos, en la reactivación,” este será el plato fuerte del presupuesto del 2021. Debemos trabajar de manera articulada, para lograr los objetivos. La reactivación se consigue con plata, crédito blando, con años de gracia y a largo plazo”. 

El senador Juan Luis Castro Córdoba (Alianza Verde) manifestó su preocupación por la desconexión que ha tenido el banco central, con las necesidades de los colombianos, “estamos en un momento de mucha incertidumbre, el desempleo es una masacre económica, actualmente está por encima del 20%”. Sugirió que el Banco de la República, haga una emisión, en calidad de préstamo, para salvar algunas empresas del país. 

De la misma manera, la congresista Emma Claudia Castellanos (Cambio Radical), dijo que el presupuesto para la reactivación económica del país es deficiente, solicitó que se trabaje en la una renegociación de la deuda, que permita liberar recursos, para atender las necesidades apremiantes de Colombia. También hizo referencia a la pérdida de empleo en el país, “el presupuesto asignado a este sector no es coherente con la realidad de hoy. El gasto público bien dirigido, es esencial, para evitar incrementos en la desigualdad, la pobreza, la marginalidad y la criminalidad. El presupuesto debe tener un enfoque claro, para reactivar el empleo, especialmente, para el caso de las mujeres”. Afirmó la senadora Castellanos. 

Asimismo, la senadora Aída Avella (Lista de la Decencia), propuso al Ministerio de Hacienda que recoja todo el dinero que está rodando en el país, “la Contraloría, nos debe ayudar a rescatar la plata que se pierde en las deducciones, no podemos seguir regalando el dinero que le pertenece a la Nación. Siempre se está pensando en vender los activos, pero, no podemos hacerlo en estos momentos en que estamos necesitando el dinero necesario para salir de semejante crisis”. 

En la parte final de la sesión virtual, sobre el estudio del Presupuesto General de la Nación-PGN, para la vigencia del año 2021, el Gerente del Banco de la República, Juan José Echavarría, dijo que, para el próximo año, la economía del país tendrá un crecimiento de 4.1%, “todo dependerá de la situación internacional y del peso del petróleo”. Apuntó Echavarría.

Por su parte, el delegado de la Controlaría General de la República, Carlos David Castillo Arbeláez, expresó que el servicio de la deuda tendrá un aumento de 41,6%. El funcionario hizo un llamado, para que se revise el presupuesto del sector laboral, el cual llegará a un 27% de desempleo en el país. Dijo que el sector agropecuario tiene una disminución del 17.6% y la cultura del 12.75%. 

Al concluir, los congresistas manifestaron que mañana miércoles continuarán con el estudio del PGN, para lograr los ajustes necesarios y tener un presupuesto que atienda las necesidades del país.