Seguimiento al Gobierno, actividades y gestiones centradas en los sectores y comunidades afectados por Covid-19, prioridades de la COT.

Bogotá D.C., 30 de junio de 2020 (Prensa Senado).- Durante este año legislativo, en presidencia del senador Efraín Cepeda Sarabia y la vicepresidencia Laura Fortich, la Comisión de Ordenamiento Territorial, COT, realizó 29 sesiones en total, de las cuales 19 fueron virtuales y 10 presenciales.

Esta célula legislativa hizo seguimiento al Gobierno con el propósito de garantizar que los planes, programas y proyectos lleguen a los territorios de una manera efectiva y eficaz, con sesiones donde se destacó la importancia de la descentralización en el país y se priorizó la participación de los representantes de gremios, asociaciones, sectores y comunidades con el objeto de construir políticas públicas que correspondan a necesidades reales en el país.

Desde el 31 de marzo, la Comisión dio inicio a las sesiones virtuales en el marco del coronavirus con una sesión informal permanente virtual, en la que se trató la Perspectiva Gubernamental y Legislativa respecto de la coyuntura nacional por la pandemia Covid-19, entre los senadores que integran esa célula legislativa.
Cabe resaltar que los demás senadores que integran esta comisión son: Miguel Amín, Fabián Castillo, Mauricio Gómez Amín, María del Rosario Guerra, Jorge Eduardo Londoño, Carlos Meisel Vergara, Eduardo Pacheco, Feliciano Valencia y Berner Zambrano.

Debates de control político

Los congresistas en el transcurso de este período legislativo realizaron 18 debates de control político, que se dividieron en seis sesiones presenciales; una de ellas descentralizada y 12 sesiones virtuales. En las que primó la citación de representantes del Gobierno Nacional como: los ministros de Hacienda; de Comercio, Industria y Turismo; de Transporte, y de Agricultura y el Director del DNP.

Entre los temas tratados en los debates llevados a cabo en sesiones presenciales se destaca la situación financiera y de servicio de los sistemas de transporte masivo en las ciudades capitales, citación propuesta por los senadores María del Rosario Guerra y Fabián Castillo Suarez. Así como del tema de la seguridad vial, convocado por los congresistas Efraín Cepeda, Fabián Castillo y Laura Fortich, en donde se tuvieron también invitados internacionales. Además de la seguridad de los líderes y candidatos a elecciones del 27 de octubre de 2019, propuesto por el legislador Mauricio Gómez Amín.

En cuando a las sesiones virtuales, en aras del Covid-19 principalmente se distinguieron las problemáticas causadas por esta pandemia al sector Mypimes y a el sector aeronáutico, temas planteados por el senador Efraín Cepeda. Así como la problemática del sector educativo y virtualidad de la educación, propuesto por la congresista Laura Fortich.

Del mismo modo, en esta instancia de virtualidad, se discutió la situación actual de los establecimientos carcelarios y penitenciarios del país, iniciativa del senador Eduardo Pacheco y el Decreto 486 y la situación de los territorios indígenas, citado por el congresista Feliciano Valencia.

Discusiones y votaciones

Entre las sesiones realizadas presencialmente, la Comisión realizó cuatro discusiones y votaciones a informes de concepto previos, el primero de ellos referente la categorización de la ciudad de Villavicencio, Meta, como Distrito Especial, biodiverso, eco turístico, agroindustrial y educativo, el segundo sobre la creación de la Región Administrativa y de Planificación-RAP Amazonía, el tercero acerca de la creación del Área Metropolitana Centro Sur de Caldas, y el cuarto de ellos referido a la adhesión del departamento del Huila a la Región Administrativa y de Planificación Especial-RAPE Central.

En total fueron cinco conceptos aprobados, de 10 solicitudes y un diferendo limítrofe entre los departamentos del Caquetá, Guaviare y Meta que se encuentra en trámite.

Audiencias Públicas

Durante este período, en la comisión se llevaron a cabo dos audiencias públicas. La primera, la presentación de la Región Administrativa y de Planificación-RAP Amazonia, entre los departamentos de Guainía, Caquetá́, Putumayo y Guaviare, y segunda, la presentación del Informe Concepto Previo Adhesión Departamento del Huila a la Región Administrativa y de Planificación Especial-RAPE Central. En las cuales estuvieron invitados gobernadores y alcaldes de los entes territoriales, gremios y comunidades.

Convocatorias

En esta misma instancia, la Comisión de Ordenamiento Territorial realizó seis convocatorias, realizadas en la plataforma virtual, donde se priorizaron temas referentes al abastecimiento de productos agropecuarios y seguridad alimentaria, al igual que las acciones de inspección, vigilancia y control de precios de insumos de primera necesidad y medidas tomadas para proteger al consumidor, aunado a las medidas tomadas por el gobierno para afrontar la crisis ocasionada por el Covid-19, siendo temas de principal interés para el país en aras de la pandemia.

Citados por los senadores integrantes de la comisión, con el acompañamiento de un invitado del Gobierno en cada convocatoria, estuvieron presentes, el Director Departamento Nacional de Planeación, DNP; los ministros de Agricultura y de Comercio, Industria y Turismo; el Viceministro de Hacienda, el Superintendente de Industria y Comercio y el Director del DANE.

Gestiones para consolidar la paz, la protección para líderes sociales y víctimas del conflicto, lo mismo que cuestionamientos al Gobierno por estos temas, fueron algunas de las tareas de esta célula legislativa.

Bogotá D.C., 29 de junio de 2020 (Prensa Senado). Una constante actividad desarrollaron los 25 senadores que conforman la Comisión de Paz y Posconflicto durante la primera legislatura del presente año, las cuales se desarrollaron a través del sistema de plataformas virtuales no presenciales con diez sesiones, un debate de control político, dos foros, siete audiencias públicas, cuatro conversatorios y nueve reuniones programáticas.

Las sesiones se orientaron especialmente para tratar los temas más sensibles en los aspectos relacionados con el proceso de paz y en especial en la defensa y seguimiento por la situación de las víctimas del conflicto, los desmovilizados de las Farc, el hacinamiento carcelario, pronunciamientos ante el asesinato de líderes sociales y debates de control político al Gobierno frente a estos temas.

Sesiones

La Comisión de Paz y Posconflicto desde el año anterior ha convocado a diversos sectores sociales y políticos para analizar, debatir y solicitar acciones del Estado para que sean atendidos los reclamos de las comunidades para consolidar el proceso de paz desde varios puntos de vista.

Las sesiones se encaminaron en analizar, proponer acciones de seguimiento y control de los puntos suscritos en el documento suscrito en el acuerdo de paz firmado por el gobierno anterior en La Habana.
1-Sesión de instalación de la Comisión de paz y elección de la Mesa directiva de la misma. Se organizó agenda y se decidió empezar a visitar los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación.

2- Se trató la erradicación de cultivos ilícitos con los funcionarios: Ministerio de Defensa; alto Comisionado para la Paz, Miguel Ceballos; alto Consejero para el Posconflicto, Emilio Archila, y el director del Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito.

3 -Apoyó el trabajo de la Comisión Accidental de Paz, donde fue invitada Nancy Lindborg, presidenta del Instituto de Paz de los Estados Unidos, USIP.

4 -Entrega del informe de la Unidad de Búsqueda de personas desaparecidas a la Comisión de Paz; invitada la directora de la Unidad, Luz Marina Monzón.

5 -Creación de la Comisión de alto nivel por la defensa de la vida de los reincorporados. Se presenta proposición a la Comisión y se discutió.

6 -Sesión donde se dio lectura y aprobación de proposición solicitando a todos los grupos y organizaciones generadoras de violencia un alto al fuego como medida humanitaria en momentos en que el planeta enfrenta esta pandemia que es amenaza para toda la humanidad. La Comisión resaltó el anuncio de cese de fuego y hostilidades realizado de manera unilateral por el ELN.

7 -Sesión no presencial de la Comisión de Alto Nivel, para el seguimiento de las amenazas y asesinatos de líderes sociales y reincorporados, con los funcionaros: Ministra del Interior, Ministra de Justicia y del Derecho, Fiscal General de la Nación, Procurador General de la Nación, Defensor del Pueblo, Consejero Presidencial para la estabilización y reincorporación, Director de la Unidad de Protección, Director de la Agencia de Reincorporación y Normalización, Jefe de la Misión de la ONU, Embajador de Noruega y Embajador de Cuba.

8 -Evento no presencial para abordar el tema de Hacinamiento carcelario y penitenciario en Colombia, con los funcionarios: Ministra de Justicia, Fiscalía General de la Nación; José Miguel Vivanco, director de Human Rights Watch; del Director del Inpec; la Procuraduría General de la Nación; el Alto Comisionado para los Derechos Humanos y el Jefe de la Misión de la ONU.

9 - Discusión del Decreto 601 del 28 de abril de 2020, presentación y discusión de proposición para citar a funcionarios del Gobierno.

10 -Se escucharon los funcionarios del Gobiernos sobre los alcances y fines del Decreto 601 de 2020, así como el manejo y gastos por parte del Gobierno Nacional que viene haciendo con el Fondo de Programas Especiales para la Paz. Funcionarios invitados: Ministra del Interior, Alto Comisionado para la paz, Director Administrativo de la Presidencia, Alto Consejero para la Estabilización y Delegado del partido Farc al Consejo Nacional de Reincorporación.

Control Político

Esta función que ejerce el Congreso de la República consiste en citar a los ministros y demás autoridades y conocer de las acusaciones que se formulen contra altos funcionarios del Estado. Es una herramienta fundamental en el diseño institucional de la República de Colombia, que por medio de diferentes instrumentos, permite a los legisladores ejercer control sobre el Ejecutivo y contribuir al mantenimiento del balance de poder entre las distintas ramas del Poder Público.

La célula legislativa desarrolló una actividad en una oportunidad, donde consideró la necesidad de conocer las acciones del Gobierno frente a un hecho concreto.

Es así como se adelantó un debate de control político sobre la situación del Cauca y análisis de información reciente sobre la presencia de grupos violentos que operan sin control. Fueron invitados los ministros de Defensa y del Interior, el Alto Comisionado para la Paz y el Director Nacional de Inteligencia.

Foros

1. Asistencia al Foro de la revista Semana ‘Democracia a prueba”’ abordando los retos y desafíos en implementación del acuerdo de paz.
2. Asistencia y acompañamiento en la entrega del premio de Colombia 2020 a los colegios y profesores que construyen paz desde las aulas.

Audiencias públicas

El objeto fue escuchar a las comunidades en sus diversas inquietudes, quejas, reclamos y conocer la realidad de las zonas y poblaciones que solicitan una respuesta del Estado ante sus necesidades de orden público y cumplimiento de los acuerdos.
La Comisión escuchó a las comunidades en los siguientes temas:
1 -Por el asesinato contra pueblos indígenas y líderes sociales en el teatro municipal de Caloto, Cauca.
2. -En el Espacio Territorial de Capacitación y Reincorporación en Agua Bonita, la Montañita, Caquetá, con el apoyo de la Misión de la ONU.
3. -En el Espacio Territorial de Capacitación y Reincorporación en Yarí, Caquetá, y La Macarena, Meta.
4. -En el Espacio Territorial de Capacitación y Reincorporación en Dabeiba, Antioquia, para abordar el tema de la reincorporación con las personas del territorio.

5. -Asistencia y participación de algunos miembros de la Comisión de Paz en audiencia pública de la Corte Constitucional, con relación al término de vigencia de la Ley de Víctimas 1448 de 2011.

6. -Atendiendo el llamado de la comunidad por la crisis humanitaria que viene atravesando la región del Catatumbo y acompañados de Alemania, Francia, Cuba, Noruega y la Misión de la ONU, la Comisión de Paz se desplazó hasta el corregimiento de La Playa Belén- Catatumbo, Norte de Santander.

7. Audiencia pública no presencial de manera conjunta con la Comisión de Víctimas y la Comisión de Paz de la Cámara de Representantes, en la ‘Conmemoración del Día Nacional de la Memoria y Solidaridad con las Víctimas del Conflicto en Colombia. Invitados: Víctimas y miembros del Gobierno Nacional.

Conversatorios, seminarios y conferencias

1. Conversatorio la Mapp -OEA un modelo innovador de cooperación.
2. Entrega del segundo balance de las actividades y gestiones de la Justicia Especial para la Paz, JEP.
3. Cumbre por la Paz Territorial, liderada por la Alcaldía Mayor de Bogotá, con la participación de varios alcaldes del país.
4. Conversatorio con la delegada del Premio Nobel de Paz 2018, Dominique Vidale Plaza.

Es de señalar que la Comisión Accidental de Paz y Posconflicto está compuesta por trece (13) miembros en el Senado y diecinueve (19) miembros en la Cámara de Representantes, cuya función es de abordar los temas de política internacional; defensa nacional y fuerza pública; tratados públicos; carrera diplomática y consular; comercio exterior e integración económica; política portuaria; relaciones parlamentarias, internacionales y supranacionales, asuntos diplomáticos no reservados constitucionalmente al Gobierno; fronteras; nacionalidad; extranjeros; migración; honores y monumentos públicos; servicio militar; zonas francas y de libre comercio y contratación internacional.

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