La revocatoria de la medida de aseguramiento, normas especiales para departamentos de la Amazonía y mecanismos administrativos para zona metropolitana de Bogotá, recibieron el aval de la Comisión Primera.

Bogotá D.C., noviembre 26 de 2019 (Prensa Senado). El proyecto de reforma constitucional que busca castigar con cadena perpetua a los autores de delitos sexuales contra menores de edad fue aprobado hoy por la Comisión Primera del Senado.

Durante la discusión de la iniciativa, se registraron algunos reparos, pero el proyecto obtuvo 12 votos a favor y dos en contra.

Inicialmente se expuso que el texto de la iniciativa que procede de la Cámara de Representantes tiene varios errores de contenido y está mal redactado, según afirmaron los legisladores, a lo que agregaron que se ajustará el proyecto para luego debatirlo en plenaria del Senado y luego el próximo año continuar con su trámite y tras su aprobación pueda ser promulgado.

Las discusiones se basaron inicialmente por las fallas en la redacción del proyecto y que podrían abrir una puerta para que otros delitos sean también sancionados con esa máxima pena, señaló entre otros el senador Rodrigo Lara (Cambio Radical), al indicar que en caso que se convirtiera en Ley tocaría ajustar todo el Código Penal y se aumentarían las penas para administración pública entre otros y no solo se podría aplicar para los delitos sexuales contra menores, sino también para la corrupción en la administración pública, por ejemplo en la comida, salud y educación que afecten a los menores.

Ante el hallazgo de errores en el contenido de la iniciativa, el senador Miguel Ángel Pinto (Partido Liberal) insistió en que el tema es de tiempo y por lo tanto instó votar afirmativamente para no dejarlo hundir y más adelante antes del debate en plenaria, conciliar con la Cámara los textos.

“Este no es un proyecto populista y este tema de castigo para violadores de niños es un tema que está exigiendo la ciudadanía en general, en la calle y en todo el país. Debemos responder a la gente y ser responsables”, indicó por su parte el senador Temístocles Ortega (Cambio Radical).

Otros reparos se argumentaron a la iniciativa como el del senador Eduardo Enríquez Maya (Partido Conservador), quien señaló que “ese texto con que viene el acto legislativo de Cámara es imposible que sea castigado con cadena perpetua un violador, ya que los jueces no están preparados para condenar penas drásticas”.

Al finalizar el debate sobre la iniciativa del acto legislativo para modificar la constitución en penas de cadena perpetua para violadores de menores de edad, fue votado y aprobado con proposiciones para modificaciones y pasó con 11 votos a favor y 4 en contra y los ponentes Miguel Ángel Pinto (Partido Liberal), Roosevelt Rodríguez Rengifo (Partido de la U), Esperanza Andrade (partido Conservador), María Fernanda Cabal (Centro Democrático), Carlos Guevara (MIRA), Germán Varón Cotrino (Cambio Radical) Alexander López (Polo Democrático), Angélica Lozano (Alianza Verde), Gustavo Petro (Colombia Humana) y Julián Gallo (Farc) tienen 10 días para ajustar el informe de ponencia para llevarlo a su debate en la plenaria.

Seguidamente se debatió el proyecto de ley por el cual se establece la revocatoria de la medida de aseguramiento, cuya ponente es la senadora María Fernanda Cabal (Centro Democrático), cuyo objeto principal entre otros es la modificación del primer punto del proyecto donde se establezca que los miembros de la Fuerza Pública puedan ser acogidos en iguales condiciones de beneficio que los miembros de las Farc que se acogieron a la Justicia Especial para la Paz, JEP e insistió que debe existir equilibrio al ser enjuiciados los miembros de las Farc y la Fuerza Pública, ya que estos últimos no tienen levantamiento de aseguramiento al acogerse a la JEP mientras las Farc no son capturados ni sometidos a la cárcel mientras se adelanta el proceso.

Por su parte, el senador Roosevelt Rodríguez (Partido de la U) explicó que para que exista equilibrio en el levantamiento de medida de aseguramiento a la Fuerza Pública deben acatar la firma de un pacto de la verdad y aceptación de los hechos para que tengan los mismos privilegios y se les conceda la libertad si han cumplido los requisitos como son, entre otros, decir la verdad y cumplir con cinco años de reclusión.

La senadora Paloma Valencia (Centro Democrático) argumentó que los militares son encarcelados mientras los guerrilleros son dejados en libertad por la JEP, así hayan cometido delitos de lesa humanidad y delitos sexuales contra menores.

Finalmente fue aprobado con votación de 13 a favor y 2 en contra el artículo 1° con inciso del senador Guevara, que habla de la necesidad de igualdad en juzgamiento en la JEP entre Farc y la Fuerza Pública. El proyecto seguirá su proceso para su segundo debate con las modificaciones que plantean los congresistas.

El tercer proyecto de ley que fue debatido y aprobado es el que adicionan al artículo 310 de la Constitución Política Colombiana normas especiales para la organización, funcionamiento, protección cultural, étnica y ambiental de los departamentos de Amazonas, Caquetá, Guaviare, Guainía, Putumayo y Vaupés.

Su ponente, senadora Angélica Lozano (Alianza Verde), explicó que esta iniciativa busca la protección de los departamentos que más diversidad ambiental tiene el país y por lo tanto es dispensable darles mecanismos que les ayuden a su progreso y desarrollo.

El proyecto no tuvo reparos y fue aprobado con 12 votos a favor y ninguno en contra y pasará a su segundo debate en sesión de la plenaria.

El último proyecto aprobado se refiere a la modificación del artículo 325 de la Constitución Política y consistente en establecer mecanismos administrativos para crear la gran zona metropolitana de Bogotá D.C., donde el senador Carlos Guevara (MIRA), como ponente, junto con la senadora Angélica lozano (Alianza Verde), expusieron los beneficios que se pueden alcanzar para los municipios de Cundinamarca y el Distrito Capital para adelantar proyectos de desarrollo en participación presupuestal y administrativo. Con 15 votos a favor y ninguno en contra pasó la iniciativa para su próximo debate, donde sus ponentes tendrán 10 días para ajustar la nueva ponencia que se presentará en plenaria.

Gobierno niega acusaciones y explica creación del Holding Financiero Bicentenario.

Bogotá D.C. noviembre 26 de 2019 (Prensa Senado).- En un debate de control político realizado en la Comisión Séptima y convocado por el senador Alberto Castilla sobre las presuntas reformas laborales y pensionales promovidas por el Gobierno nacional, precisó que "las decisiones de política pública necesitan liderazgo gubernamental y que sean de cara al país, eso es lo que busca el paro en las calles, no atendiendo órdenes de la banca internacional”.

El senador Castilla sostuvo que este debate tiene como propósito buscar que se aclaren dudas sobre estas reformas y señalar que hay mecanismos para construir políticas públicas sin tratar de mentirosos a los convocantes del paro y de cara al país.

"Hoy no quiero llamar a un minuto de silencio por la muerte de Dilan sino un minuto de reflexión sobre el uso de la fuerza y la existencia del Esmad y si la Policía debe depender del Ministerio de Defensa": precisó el congresista Castilla

Entre los puntos del llamado 'Paquetazo', el senador Castilla mencionó la eliminación del régimen pensional de prima media, la reglamentación del pago por horas y el piso de protección social, además de la propuesta del pago inferior al salario mínimo para jóvenes menores de 25 años y la presunta eliminación del pago de intereses de cesantías, así como la reciente creación de un holding financiero, llamado Bicentenario. Así como el cumplimiento de los acuerdos adquiridos por el Gobierno, la ley de financiamiento que ha cambiado de nombre y la lucha contra la corrupción.

Sostuvo el legislador que se presentó un proyecto de vivienda que ya traía la propuesta de modificar el régimen laboral del Fondo Nacional del Ahorro, “ahora está empresa hace parte del nuevo Holding. Esperamos que se garanticen los derechos de los trabajadores. Ha habido a través de muchos caminos la presentación de estos cambios, los que se deben hacer de cara al país. El proyecto de ley 212 busca modificar el horario laboral y son elementos de la reforma laboral que no se pueden ocultar" .

El presidente de la Comisión Séptima, Fabián Castillo, manifestó que esta sesión es para aclarar la información que se ha venido escuchando, de cara al país.

Intervienen los sindicatos

Para el presidente de la Confederación de Trabajadores de Colombia, CTC, Miguel Morantes "es cierto que existe en el ambiente una preocupación en los trabajadores y líderes sindicales por las anunciadas reformas laboral y pensional.  Las reformas que se han presentado vía legislativa, consideramos que también han debido ser concertadas con los trabajadores".

"A la protección social tienen derecho todos los habitantes de un país desde que nacen hasta que mueren. No es necesario que quede en una ley”, señaló el líder sindical Moratos.

Según Francisco Maltés Tello, delegado de la Central Unitaria de Trabajadores, CUT, en una entrevista, el ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, anunció una reforma pensional. “El Gobierno ha dicho que no va a modificar la edad de pensión, pero no ha dicho que no va a haber una reforma. Hay toda una intención de hacer una reforma, que vaya desapareciendo lentamente Colpensiones y así el régimen de prima media. Frente al Holding Financiero se nos ha dicho que se busca mayor eficacia de 18 entidades y que no va a haber privatizaciones. Hace un mes nos dijeron que no era cierto, pero hoy aclaran que no va a haber una privatización agresiva, pero sí se va a hacer”.

"Lo que Colombia necesita es trabajo decente, que el Estado cumpla el acuerdo laboral de que los contratistas vayan ingresando a la planta personal en los próximos 3 años, y que en las empresas privadas los empleados coticen", puntualizó el líder sindical.

Finalmente precisó: “Creemos que este paro va a continuar, porque el ambiente que sentimos hoy en la Presidencia de la República no fue el mejor”, dijo Francisco Maltés.

A su turno, Pedro Hernán Osorio, representante de Fecode, aseguró que el llamado ‘Paquetazo’ del gobierno Duque es lo que los ha llevado a seguir en la protesta, prueba de ello es la creación del Holding Financiero en pleno paro, para llevar a una privatización de varias empresas, que había sido desmentido días atrás.

"Mañana vamos a estar en un paro nacional, en memoria de Dilan, de todos los trabajadores que están siendo agredidos. Nuestra única arma es el saber y las muestras culturales, de forma pacífica", manifestó Osorio.

Explicación del Gobierno

En su intervención, la ministra de Trabajo, Alicia Arango, aclaró que no se ha preparado un proyecto de reforma a la vejez, “estamos recogiendo ideas, pero no hay nada escrito".

Sobre convertir a Colpensiones en un fondo privado aseguró que jamás, condenar a los jóvenes a no pensionarse, nunca. Sobre las pensiones por debajo del salario mínimo, afirmó que nunca el Gobierno ha hablado sobre eso, que eso no puede ser, ni con una Constituyente. “Lo que proponemos es quitarle el subsidio a los que más ganan y dárselo a los que menos ganan. Hay pensiones muy altas que no se las merecen. Sí queremos ampliar la protección a la vejez, porque son trabajadores que han laborado toda su vida. Si nosotros tuviéramos una reforma laboral ya la conocerían, todo se filtra en este país; la conocería la mesa de concertación, pero no se ha llevado porque no existe. Sí tenemos unas ideas sobre formas laborales, todos tenemos derecho a tener ideas", advirtió la ministra Arango.

La ministra  Arango negó que el Gobierno quiera eliminar las horas extra, el descanso dominical, la reunión sindical, "No hemos hablado de la depreciación de la capacidad adquisitiva, si nos preocupa, pero sobre el tema no se ha hecho nada. La discusión será tripartita. Comenzamos a escuchar las propuestas de trabajo de las centrales obreras y nosotros como gobierno también les estamos contando como vamos a generar empleo. Quiero pedirles que no nos apartemos de la realidad”.

"Nunca hemos pretendido deteriorar el salario de los trabajadores. En el tema de la tercerización laboral, ya sacamos un decreto para incluir en la planta los trabajadores misionales. Con la OSD pactamos abordar la informalidad laboral, mejorar el vínculo de empleadores y trabajadores, concientización del trabajo formal en zonas rurales, atacar la violencia contra los sindicalistas, entre otros": concluyó la ministra de Trabajo, Alicia Arango.

A su turno, el viceministro de Hacienda, Juan Pablo Zárate, manifestó: "Nosotros por ser parte del Fondo Monetario Internacional no tenemos ningún compromiso de tipo laboral y pensional, sólo no tener un régimen de cambio tipo múltiple". Precisó que "el objetivo del Holding es hacer más eficiente el patrimonio de todos los colombianos. Tener unos recursos públicos que se manejen eficientemente para las políticas públicas".

"La creación del grupo Bicentenario en un artículo precisa que éste no implicará la disminución de la planta de personal que lo compongan, ni afectará las condiciones laborales de los empleados, nunca un decreto ha sido tan preciso en este tema", aclaró el viceministro Zárate.

En su intervención, María Cristina Londoño, presidenta del Fondo Nacional del Ahorro, precisó que el Fondo venía dando pérdidas. “Hoy estamos dando utilidades y estamos fortaleciendo el Fondo Nacional del Ahorro, a octubre de este año vamos en $164 mil millones y estamos haciendo previsiones, para luego capitalizar la empresa".

La Presidenta del FNA recordó que se les critica que no tiene las tasas más bajas del mercado y aclara que en vivienda de interés social si lo son.

Por su parte, el presidente de Colpensiones Juan Miguel Villa, recordó que la empresa fue creada en el segundo periodo de gobierno del expresidente Álvaro Uribe y no participa en la formulación de las políticas de pensiones, es un administrador. Y a mediados de los 90 se crearon los fondos de pensiones privados que aún continúan.

Cuestionan los senadores

El senador Álvaro Uribe sostuvo que el Centro Democrático ha presentado iniciativas independientes del Gobierno nacional. "Seguiremos luchando por la economía fraterna, sin diferencia de clases, que el Estado le pague más al trabajador y no el trabajador más al Estado". Se mostró de acuerdo con el aumento del porcentaje de cotización a las pensiones altas y se les reduzca a las de un salario mínimo.

Para la senadora Victoria Sandino Simanca, "este paro y esta gran movilización se ha desbordado en la capacidad de movilización, se ha vuelto una protesta pacífica que muestra el descontento generalizado de la sociedad colombiana en todos los estratos, que no se había visto".

“La gente reclama el cumplimiento de los acuerdos, el derecho a la vida por el asesinato de líderes y lideresas sociales, la firma de un acuerdo con el ELN para llegar a una paz verdadera. No estamos de acuerdo con el daño a los bienes del Estado", dijo la senadora Sandino.

Sobre la reforma laboral, la senadora Sandino sostuvo que ya está en el Plan Nacional de Desarrollo, en el artículo 193, “el piso de protección es la precarización laboral, la pelea es que eso no se legalice, que la política pública garantice una estabilidad laboral, unos salarios dignos y que por supuesto ese nuevo ejército que son los estudiantes, los jóvenes, tengan esas garantías laborales".

El senador Carlos Fernando Motoa manifestó que, según lo expuesto por las centrales obreras y el Gobierno, "Tenemos que ser conscientes que Colombia necesita una reforma pensional, tenemos problemas de cobertura, sostenibilidad financiera, tenemos que corregir esas fallas. No existe ninguna reforma laboral ni pensional de iniciativa del gobierno en esta comisión y todos los proyectos que busquen reformas laborales o pensionales deben tener una audiencia pública previa para su socialización".