La falta de consensos y el agotamiento de los tiempos legislativos, el proyecto no pudo completar su proceso de votación en la Comisión Primera de la corporación.

Por: Catalina Silva

Bogotá, D. C., 19 de junio de 2026 (Oficina de Prensa, Senado) – El Proyecto de Ley No. 301 de 2025 (Senado) – 587 de 2025 (Cámara), que proponía una transformación profunda al Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX), no logró superar su discusión y votación en la Comisión Primera del Senado, finalizando así su trámite legislativo en el actual periodo.

Una propuesta de transformación social

La iniciativa, catalogada como una reforma estructural, buscaba transitar de un modelo de crédito con enfoque bancario hacia uno de carácter social. El articulado planteaba medidas clave para aliviar la carga financiera de los estudiantes y graduados, tales como:

·       Tope a las tasas de interés: Establecimiento de límites regulados para evitar cobros excesivos sobre el IPC.

·       Prohibición de la capitalización de intereses: Medida diseñada para frenar el fenómeno de la "deuda perpetua".

·       Pago Contingente al Ingreso (PCI): Ajuste de las cuotas de pago según los ingresos reales del deudor, flexibilizando la amortización del crédito.

·       Condonaciones y enfoque diferencial: Creación de alivios para población vulnerable, víctimas del conflicto y estudiantes de zonas rurales.

·       Modernización institucional: Fortalecimiento de la eficiencia administrativa, mayor transparencia y un modelo de acompañamiento integral al estudiante.

El debate en la Comisión Primera

Aunque el proyecto contaba con el respaldo de diversos sectores estudiantiles y congresistas que abogaban por atender la crisis de endeudamiento de miles de jóvenes, la iniciativa enfrentó importantes desafíos en su paso por el Senado.

Durante la discusión en la Comisión Primera, tanto el Ministerio de Hacienda como la administración del ICETEX expresaron reservas técnicas y fiscales. Los reparos se centraron en la sostenibilidad financiera de la entidad a largo plazo y la falta de fuentes de financiación claras para cubrir el impacto presupuestal de la reforma, elementos exigidos por la ley para otorgar el aval fiscal correspondiente.

Debido a la falta de consensos sobre estos puntos y el agotamiento de los tiempos legislativos, el proyecto no pudo completar su proceso de votación en esta comisión.

Ante la culminación de la legislatura este 20 de junio, la iniciativa queda archivada, lo que significa que cualquier propuesta de reforma al ICETEX deberá reiniciar su trámite desde el primer debate en una futura legislatura.

Aunque el proyecto avanzó con éxito durante el cuatrienio, el cronograma legislativo llegó a su fin.

Bogotá, D. C., 19 de junio 2026 (Oficina de Prensa, Senado) – El Proyecto de Acto Legislativo que buscaba restaurar la "mesada 14" para los maestros del país no logró completar su trámite en el Congreso. La iniciativa, que contaba con siete debates aprobados, no alcanzó a ser discutida en su instancia final, lo que conlleva su archivo automático al finalizar el actual periodo legislativo.

El alcance de la reforma

La propuesta tenía como objetivo principal modificar el artículo 48 de la Constitución Política para crear una excepción al régimen general de pensiones. Con esto, se pretendía reconocer el derecho a una mensualidad adicional anual (la mesada 14) específicamente para los docentes nacionales, nacionalizados y territoriales, amparándose en el régimen especial del Magisterio establecido por la Ley 91 de 1989.

El proyecto argumentaba que este beneficio era un paso hacia la equidad para los docentes que se pensionaron bajo condiciones distintas a las del régimen general, tras la reforma constitucional de 2005 que suprimió dicho pago para la mayoría de los pensionados del país.

¿Por qué se archivó el proyecto?

El trámite de los actos legislativos en Colombia es riguroso. La Ley 5 de 1992 establece que cualquier reforma constitucional debe superar ocho debates en dos periodos legislativos ordinarios y consecutivos para convertirse en ley.

Aunque el proyecto avanzó con éxito durante el cuatrienio, el cronograma legislativo llegó a su fin. Al no haber sido votada en la Plenaria del Senado antes de la clausura de las sesiones ordinarias este 20 de junio, la iniciativa no pudo cumplir con el requisito de los ocho debates exigidos, por consiguiente conlleva a su archivo automático por vencimiento de términos.

Bajo las normas del Reglamento del Congreso, al archivarse de esta manera, la propuesta pierde su trámite actual. Cualquier iniciativa que busque retomar esta reforma en el futuro deberá ser presentada como una nueva iniciativa, iniciando su curso legislativo en primer debate.