Mientras el presidente del Senado Lidio García Turbay ‘insiste’ a la bancada del Pacto Histórico no retirarse de la plenaria y votar, de una u otra manera, el proyecto del bono escolar, el Gobierno, a través de un mensaje, ‘insiste’ incluir como primer punto del orden del día el proyecto de jurisdicción agraria.

Por Luis Fernando García Forero. -

Bogotá, D. C, 10 de mayo de 2026 (Prensa-Senado). – La palabra “insistencia” se convirtió en protagonista de la agenda legislativa en la plenaria de Senado. Desde distintos frentes políticos, tanto el Gobierno Nacional como sectores del Congreso, han acudido al verbo ‘insistir’ para tratar de destrabar iniciativas que, avanzan en el debate público, pero no en su trámite en el Congreso.   

Dos proyectos concentran a la fecha esa tensión política y procedimental: el denominado bono escolar, impulsado por congresistas de la oposición y sectores independientes, entre ellos la senadora Paloma Valencia, quien es autora de la iniciativa entre otros, y el proyecto de jurisdicción agraria, presentada por el Gobierno Nacional que ya está incluida en el orden del día como primer punto, en la próxima sesión plenaria.

En ambos casos, la palabra ‘insistencia’ adquiere dimensiones distintas, pero con un mismo efecto: mantener vivos proyectos que no logran avanzar en el escenario legislativo.

Bono escolar y la insistencia de Senado

El proyecto del bono escolar busca establecer mecanismos para ampliar alternativas educativas mediante subsidios o bonos dirigidos a estudiantes y familias. Sin embargo, la iniciativa no ha logrado superar el punto de discusión y votación, ya en tres plenarias de la corporación.      

La razón principal: falta de quorum decisorio. Según lo expuesto durante varias sesiones, la bancada del Pacto Histórico anunció no votarlo porque consideran que “se sigue privatizando la educación”, como lo afirmó la senadora María José Pizarro. En ese sentido insisten en que siempre se retirarán del recinto cuando se abra la votación de dicha iniciativa. Eso ha impedido que se configure el número necesario de congresistas para tomar decisiones, respecto a dicha propuesta.

La situación ha llevado al presidente del Senado, Lidio García Turbay, a ‘insistir’ públicamente en la necesidad que los senadores permanezcan en el recinto y participen de la votación. El llamado se ha repetido por parte de la mesa directiva de la corporación, en al menos tres sesiones plenarias, pero hasta el momento no se concreta su discusión y votación definitiva.

Desde distintos sectores del Congreso se ha advertido que el estancamiento del proyecto del bono escolar refleja las profundas diferencias ideológicas sobre el modelo educativo y sobre el uso de recursos públicos en alternativas distintas a la educación estatal tradicional.

Insistencia gubernamental con jurisdicción agraria

Mientras tanto, el Gobierno Nacional también apeló a la figura constitucional y legal de ‘insistencia’, para acelerar el trámite del proyecto de jurisdicción agraria, es decir, debe estar como prioridad en el orden del día de la plenaria para segundo debate, ya que fue aprobado por las comisiones primeras conjuntas de Senado y Cámara, en primera instancia, porque también cuenta con mensaje de urgencia.

El mensaje de insistencia del Gobierno fue acatado por el Congreso, toda vez que ya se inició la discusión y votación en la plenaria de Cámara y en el Senado ya la mesa directiva lo incluyó como primer punto del orden del día en la agenda de discusión y votación de proyectos en segundo debate en la plenaria convocada para el próximo martes 12 de mayo.

Dos ‘insistencias’ en un mismo escenario político

Aunque nacen de intereses distintos, los dos proyectos reflejan el pulso político que actualmente está presente en la agenda legislativa de Senado: de un lado, la oposición insistiendo en que se vote una iniciativa que considera clave para la libertad de la educación, por el otro, el Gobierno reclamando prioridad para una reforma estructural en materia agraria y que forma parte de temas acordados en el fin del conflicto con las extintas Farc.

En ambos casos, la discusión supera el simple trámite legislativo y se convierte en una señal del momento político que vive el Congreso, es decir: debates polarizados, dificultades para consolidar mayorías, así como estrategias que terminan retardando decisiones esperadas por distintos sectores del país.

Así, la ‘insistencia’ dejó de ser únicamente una figura constitucional y legalmente procedimental, para convertirse en el verbo que mejor describe la relación actual entre el Gobierno y el Senado, mientras dos proyectos de alto contenido político continúan atrapados en la agenda de la plenaria de la corporación bajo la mirada y atención de la opinión pública nacional.        

Aunque avanzan proyectos aprobados en primer debate y no se han quedado atrás los debates de control político, se espera que en la plenaria del Senado se discuta y vote el proyecto del bono escolar y se cumpla con el trámite de la jurisdicción agraria, iniciativa que tiene mensaje de urgencia del Gobierno Nacional.   

 Por José Luis Ramírez.

Bogotá D. C, 9 de mayo 2026 (Prensa-Senado)

Decisiones que salvan vidas, previenen la deforestación, mejoran los ingresos de los docentes, estimulan a las deportistas y reconocen el patrimonio cultural de las regiones, marcaron el trabajo del Senado, que ya tiene en su contra el tiempo de la culminación de sesiones ordinarias y último del Gobierno del presidente Gustavo Petro, el próximo 20 de junio.

En la semana que acaba de pasar, el trabajo de las comisiones constitucionales ha sido de avance en aprobación de proyectos y también en debates de control político como el del catastro multipropósito,  las falencias de la obra la Ruta del Sol y que ha perjudicado a varios municipios del caribe, la ausencia de verdaderas políticas en materia de prestación de servicios a los discapacitados, la crisis hospitalaria en Sucre, llevó a la asistencia en varias comisiones para que respondieran sobre estos temas.

Fue una semana en donde la renuncia del senador Mauricio Gómez Amín sorprendió a la plenaria de la corporación, no solo por dejar la curul, sino también al Partido Liberal. 

El presidente del Congreso, Lidio García Turbay, destacó la labor de Amín como legislador y líder político en sus años de trabajo en la Cámara y Senado. 

 Los mensajes de solidaridad y exaltación a su labor como político y congresista, hicieron eco en el Capitolio Nacional.

Avance legislativo

 La ganadería sostenible y productiva, es decir, aquella que protege la naturaleza y los bosques, al tiempo que contribuye a los ingresos de las personas que viven de esta actividad, tendrá, a partir de ahora, un marco legal con el proyecto de ley que el Senado aprobó esta semana para sanción presidencial.

 Gracias a este instrumento, aprobado en la plenaria del Senado el país podrá promover una cadena productiva de ganado sostenible y libre de deforestación que permitirá integrar el desarrollo económico, la sostenibilidad ambiental y la responsabilidad social. Solo en 2025, en Colombia se reportaron más de 70 mil hectáreas de bosques deforestados.

 A la fiesta de los ganaderos, se suma la de las jugadoras y gestores del fútbol femenino de Risaralda, con un proyecto de ley que les rinde honores por su trayectoria y contribución a la excelencia deportiva, y la de la banda de Baranoa en Atlántico, que fue reconocida como patrimonio cultural inmaterial de la nación y ahora podrán recibir apoyo del ministerio de Cultura. 

 Estos proyectos también fueron enviados por la plenaria para sanción presidencial.

 Esta semana también avanzó la restitución de la mesada 14 para los maestros, en una reforma constitucional que fue aprobada en segunda vuelta en la Comisión Primera y pasó a plenaria, la prohibición de grabar audio en los sistemas de videovigilancia de negocios abiertos al público y la creación de la Agencia Nacional de Seguridad Nuclear que es un avance clave para la medicina y la salud.

 Esta comisión también aprobó en primer debate el Estatuto de la Ciudadanía Juvenil que les da funciones claras, incentivos y condiciones dignas de trabajo a los consejos de juventud.

 Un calzado artesanal de cuero, símbolo de identidad cultural y memoria del pueblo Zenú en el Caribe, llamado Abarca Tres Puntá, fue reconocido por la Comisión Sexta como Patrimonio Cultural e Inmaterial de la Nación, por su rol en el desarrollo económico, el emprendimiento, la cohesión social y la memoria colectiva.

 Para que el Sanjuanero no muera por falta de apoyo y transmisión generacional, la Comisión Sexta también aprobó en primer debate un proyecto de ley que lo reconoce como Patrimonio Cultural e Inmaterial.

 Por considerar que fortalece la identidad cultural, la cohesión social y la memoria histórica, también se declaró como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Nación el Festival Nacional de la Parranda ‘Roldanillo, Tierra del Alma’, con más de cuatro décadas de existencia.

 El Museo Arqueológico de Galapa (Muga) que resguarda más de 5 mil piezas de cerámica y orfebrería con más de 20 años de funcionamiento en el departamento del Atlántico fue reconocido como Patrimonio Cultural de la Nación por ser un referente y un espacio de investigación y educación en el caribe colombiano.

 En su misión de promover la educación, la cultura y la investigación, los canales universitarios recibirán apoyo estatal. La Comisión Sexta aprobó un proyecto de ley para que se destine el 1% del presupuesto de publicidad del Estado para que accedan a estos recursos mediante concurso.

 El control político

 Los debates de control político de la semana en comisiones le dieron voz a reclamos de las personas con discapacidad, a las comunidades afectadas por los problemas del proyecto vial Ruta del Sol y a pacientes y trabajadores afectados por la fusión inconclusa de hospitales en Sincelejo (Sucre).

 Cuidadores de las personas con discapacidad entregaron su testimonio en la Comisión Cuarta sobre el desempleo de esta población, que oscila entre el 78 y el 80 por ciento, los problemas de acceso a la educación inclusiva, todo por falta de ejecución presupuestal y barreras para acceder a sus derechos, como la falta de registro: mientras el DANE contabilizó en 2019 más de 3 millones de personas con discapacidad, el Ministerio de Salud solo ha certificado a 659.028, apenas el 21%

 En la Comisión Tercera se debatió sobre los problemas financieros, administrativos y jurídicos de hospitales fusionados en Sucre y su impacto en la atención de pacientes y la atención de la salud. El hospital Universitario de Sincelejo se fusionó con los hospitales Nuestra Señora de las Mercedes de Corozal (de II nivel), el San Juan de Betulia y el Regional San Marcos (de II nivel), pero el proceso está paralizado, igual que la salud. 

 El debate sobre los avances y la realidad del Catastro Multipropósito en la Comisión Quinta se cerró con el llamado de los senadores a verificar los impactos sobre la economía de los hogares y con las cifras del Instituto Agustin Codazzi sobre la actualización en el país: en 326 municipios se cerró la brecha de 30 años de atraso en los valores catastrales. Del 2022 a la fecha son 44 millones de hectáreas actualizadas en el país, más de 18 millones en territorios étnicos.

 Conflictos sociales, líos jurídicos, problemas financieros y temas técnicos tienen hoy inconformes a comunidades afectadas por la parálisis del proyecto Ruta del Sol. La Comisión de Ordenamiento Territorial escuchó las voces de la comunidad y del gobierno en torno a la afectación que ha tenido la parálisis de las obras en municipios como Bosconia, Aracataca, Chiriguaná y El Paso.

 La Comisión de Ordenamiento Territorial también sesionó desde Pasto, Nariño, donde escuchó las voces regionales en torno al proyecto de ley de competencias que reglamentará el acto legislativo 03 del 2024 mediante el cual se ordenó incrementar en 12 años del 22 al 39,5 por ciento las transferencias del Sistema General de Participaciones (SGP) a las regiones.

 Esta semana también se realizó una audiencia pública en la Comisión Primera para recoger aportes técnicos y ciudadanos para construir una política integral de seguridad alimentaria que combata el hambre y la desnutrición en todo el país.

 Llamado a avanzar en la agenda legislativa

 El presidente del Congreso, senador Lidio García Turbay, hizo un duro llamado a los congresistas para que la próxima semana asistan a las sesiones plenarias del Senado y se pueda avanzar en la agenda legislativa. 

 Explicó que “hay dos proyectos, el que presentó la doctora Paloma Valencia (sobre cupos educativos) y el de Jurisdicción Agraria (presentado por el Gobierno), que parecen estar confrontando a las vertientes políticas”, hecho que ha llevado a estrategias como dejar el recinto y paralizar las plenarias por falta de quórum.

 La semana cerró con tristeza y rechazo por el asesinato de la concejal y presidenta del Concejo Municipal de Obando, Valle del Cauca, Mileidy Villada, del Centro Democrático.

 La Comisión Legal para la Equidad de la Mujer del Congreso emitió un comunicado de rechazo y solidaridad con la familia de la dirigente política del Valle, al tiempo que exigió al Gobierno nacional garantías reales de seguridad para las lideresas y mujeres en ejercicio político en Colombia.