Con 79 votos a favor y uno en contra, la plenaria del Senado aprobó una tarifa intermedia de $7.800 más 20 % ad valorem, entre la propuesta del Gobierno y la que venía de las comisiones.
Por: Hamer Pachón
Bogotá D.C., 4 de noviembre de 2026 (Prensa Senado). La plenaria del Senado de la República aprobó en segundo debate el proyecto de ley que actualiza el régimen del impuesto al consumo de cigarrillos y tabaco y extiende formalmente el marco tributario a los dispositivos electrónicos y vapeadores en el país. Con 79 votos a favor y uno en contra, aprobó el articulado, el título y la pregunta de si quiere que el proyecto se convierta en ley de la República.
El trámite arrancó con la confirmación de que la proposición favorable del informe de ponencia ya había sido aprobada, lo que dejó el camino despejado para la discusión del articulado.
Las bancadas de todos los sectores coincidieron en la necesidad de gravar los vapeadores. La discusión estuvo en la cuantía del gravamen.
La senadora Jennifer Pedraza (Dignidad y Compromiso) propuso, mediante una moción de orden, reabrir la votación del informe de ponencia. Argumentó que la propuesta del Gobierno en la Ley de Rescate Fiscal plantea tarifas de $11.200, en línea con un concepto negativo de la ministra de Salud, Ana María Vesga, que califica el incremento de este proyecto como insuficiente para desincentivar el consumo. “No tiene sentido aprobar una tarifa menor a la del Gobierno si en un mes estaremos dando la misma discusión en la tributaria”, dijo Pedraza.
La moción fue negada. El senador Andrés Forero (Centro Democrático) dijo que esa propuesta del Ejecutivo ya había sido analizada e integrada al proyecto. El ponente, senador Juan Fernando Caicedo (Centro Democrático), defendió la cifra concertada de $7.800 en el componente específico más un 20 % ad valorem, con base en la curva de Laffer: “Cuando las tarifas son excesivamente altas, la realidad nos muestra que el consumo migra al contrabando. Buscamos el equilibrio exacto para recaudar y desincentivar sin disparar el mercado ilegal”.
Esta fórmula intermedia tuvo el respaldo del senador David Ricardo Racero Mayorca (Pacto Histórico), quien valoró el consenso frente a la cifra inicial de $5.100 que venía de las comisiones. El senador Héctor Olimpo Espinosa Oliver (Partido Liberal) destacó la urgencia de regular un mercado en el que un alto porcentaje de jóvenes ya usa vapeadores, y dijo que el impuesto llevará nuevos recursos al sistema de salud territorial.
El texto final mantuvo la distribución de recursos para Bogotá en una proporción 70-30 y la entrada en vigencia del gravamen seis meses después de la sanción presidencial.
El senador David Barguil (Partido Conservador) dejó constancia de sus dudas sobre el impacto del incremento en las rentas departamentales y sobre el riesgo de alimentar al crimen organizado. Las bancadas de Cambio Radical y En Marcha dijeron que el reto está en fortalecer el control aduanero y la fiscalización contra el contrabando en las fronteras.
Con esta decisión, al proyecto solo le falta la sanción presidencial para convertirse en ley de la República.
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