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Resumen Legislativo y de control político del 9 al 13 de noviembre de 2021

Se archivó proyecto que establecía desmonte del ESMAD; en tercer debate fueron aprobados los proyectos que otorgan estímulos a deportistas y el que contempla beneficios para mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad y sus cuidadores.

Por Luis Fernando García Forero

Comisión Primera

Bogotá D.C., noviembre 14 de 2021 (Prensa Senado). - Se abrió la discusión del proyecto de ley que busca modificar el Código Penitenciario y Carcelario, “con el fin de garantizar los derechos fundamentales de las personas que se encuentran privadas de la libertad y alcanzar los fines del tratamiento penitenciario”. La senadora Paloma Valencia Laserna (Partido Centro Democrático) presentó una proposición para que se inviten al debate al ministro de Justicia, Wilson Ruíz Orejuela, y al director del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), mayor General, Mariano Botero Coy.

De otra parte, se archivó el proyecto que pretendía modificar y adicionar lo “atinente a las razones de las objeciones presidenciales por inconstitucionalidad e inconveniencia”.

 

Comisión Segunda

Con siete votos en contra y tres a favor, se archivó el proyecto de ley que pretendía el desmonte de los Escuadrones Móviles Antidisturbios (Esmad), de la Policía Nacional. La iniciativa, presentada por la bancada de la oposición, pretendía establecer una unidad de diálogo y mediación policial en los casos del control de las manifestaciones y protestas callejeras.

Comisión Tercera

En tercer debate, se aprobó el proyecto de ley “por la cual se establecen incentivos para la promoción del deporte nacional”. También se aprobó proposición para solicitar aval fiscal del Gobierno Nacional.

Así mismo, se avanzó con la aprobación, en primer debate, del proyecto de ley que busca darle mayor transparencia a la inversión de los recursos públicos, recaudados por el Fondo de Mitigación De Emergencias (FOME).

Finalmente, se aplazó la discusión del proyecto de ley que pretende establecer las condiciones para “la transparencia y publicidad de la información de las declaraciones de impuestos administrados y recaudados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).

Comisión Quinta

En audiencia pública se socializó el proyecto de ley que pretende disminuir el 51 % de emisiones de Gases de Efecto Invernadero, cero deforestaciones, protección de áreas marinas y terrestres en un 30 %, restauración de más de 960.000 hectáreas y disminución de 11.2 millones de toneladas de dióxido de carbono al 2030.

De otra parte, en debate de control político, el ministro de Agricultura, Rodolfo Enrique Zea Navarro, respondió a los interrogantes sobre los contratos a futuro, el alto precio internacional del café y las pérdidas para la economía cafetera nacional. El senador Jorge Enrique Robledo Castillo (Partido Dignidad), uno de los dos citantes del debate, manifestó que el sector cafetero este año acumula pérdidas del orden de los 800 mil millones de pesos.

El senador Jorge Eduardo Londoño Ulloa (Partido Alianza Verde) aseguró: “El debate va dirigido a la economía campesina, conformada por muchas familias dueñas de pequeños predios, quienes llevan a la mesa de los colombianos más del 70% de los alimentos. Familias que en pandemia no nos dejaron aguantar hambre”.

La sesión se desarrolló en la sede de la Universidad Santo Tomás, de Tunja (Boyacá). El senador Alejandro Corrales Escobar (Partido Centro Democrático) fue el otro congresista citante.

Comisión Sexta

Se aprobó el proyecto que exalta, promueve, dignifica y fortalece el oficio “cultural de la tejeduría de iraca del sombrero aguadeño de Caldas”.

También se aprobó el proyecto que “estimula y fomenta la recreación como estrategia para promover la cultura turística local”. El proyecto busca fomentar la recreación y la unión familiar por medio del turismo local; estimular y permitir el empoderamiento de los locales, de su patrimonio, logrando que conozcan de manera preferencial los sitios turísticos que tienen en su ciudad, municipio o departamento; y reactivar el sector, incentivando el segmento del turismo local.

Finalmente, la senadora Ruby Helena Chagüi Spath (Partido Centro Democrático) presentó ponencia del proyecto de ley que “promueve la participación de niñas, adolescentes y mujeres en ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas”. La congresista sostuvo que, en el país, menos del 2% de las mujeres elige una carrera de ellas.

Comisión Séptima

Se aprobó en tercer debate, el proyecto de Ley que contempla beneficios para mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad y sus cuidadores, con ponencia del senador Honorio Miguel Henríquez Pinedo (Partido Centro Democrático). Se quiere que los cuidadores tengan acompañamiento estatal en formación, acceso a empleo, emprendimiento, generación de ingresos, así como atención en salud.

También se inició la discusión del proyecto que “…fortalece la política nacional de prevención y atención de la salud mental…”. En aras de enriquecer el debate, los parlamentaros aprobaron la realización de un foro para socializar los alcances de este proyecto.

En sesión del sábado 13 de noviembre, se aprobó el proyecto que reforma las 65 mil Juntas de Acción Comunal. La iniciativa proporciona herramientas jurídicas para su modernización. También estimula el liderazgo femenino, pues de las 37 federaciones existentes, solo 9 son presididas por mujeres.

Comisión Especial de Vigilancia al Proceso de Descentralización y Ordenamiento Territorial

La Comisión sesionó en Medellín (Antioquia), donde se formalizó la firma protocolaria de la Región Administrativa de Planeación (RAP) del Agua y la Montaña, que busca generar más oportunidades de desarrollo sostenible de Antioquia y Caldas.

Comisión Legal para la Equidad de la Mujer

La Comisión, con el acompañamiento de ONU Mujeres y otros organismos internacionales -en un evento en el salón Luis Carlos Galán Sarmiento, del Capitolio Nacional- dio a conocer diferentes herramientas a periodistas en pro de generar escenarios libres de sexismo y violencia de género en la política, sobre todo en los procesos electorales.

El evento, dirigido a comunicadores de Senado y Cámara, contó con la participación de la representante a la Cámara y presidenta de la Comisión, Jezmi Lizeth Barraza Arraut (Partido Liberal); la delegada de ONU Mujeres, Paola Gómez; y la especialista en Comunicación y Liderazgo para Mujeres, Virginia García Beaudoux.

Durante la jornada se destacó la participación femenina durante los Juegos Olímpicos Tokio 2020.

Plenaria

El Senado, a través del Centro de Investigaciones y Altos Estudios Legislativos (CAEL), le confirió el escudo CAEL a la Excelencia Legislativa a la Universidad Santo Tomás.

A través de un proyecto, aprobado en segundo debate, avanza una iniciativa para conmemorar y exaltar el Bicentenario de la Batalla de Bomboná (7 de abril de 1822 – 2022).

También se debatió el proyecto mediante el cual la Nación se asocia al centenario de la fundación del municipio de Puerto Rondón (Arauca).

Con ponencia del senador John Harold Suárez Vargas (Partido Centro Democrático), se aprobó el tratado relativo a la transmisión electrónica de solicitudes de cooperación jurídica internacional entre autoridades centrales, con el apoyo de 23 países de la red Iberoamericana.

De otra parte, con ponencia positiva para segundo debate del senador Luis Eduardo Diazgranados Torres (Partido Cambio Radical), la plenaria aprobó el proyecto de Ley para rendir homenaje a las víctimas y a la memoria de los colombianos fallecidos a causa del Covid-19.

El senador Rodrigo Lara Restrepo (Partido Cambio Radical) presentó ponencia del proyecto de ley que regula el uso de la pólvora en Colombia, la cual fue aprobada por la plenaria. El proyecto pasa a discusión en la Cámara de Representantes.

Por unanimidad, la corporación le dio paso, en segundo debate, al proyecto que regula el comercio electrónico e-commerce en el departamento archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.

Los proyectos de promoción de la política pública de emprendimiento social y el que crea el servicio social PDET, fueron aprobados en segundo debate.

Por unanimidad, se aprobó el informe de conciliación del proyecto por el cual se declara patrimonio cultural de la Nación, el Festival Araucano de la Frontera, Torneo Internacional del Joropo y el Contrapunteo, Reinado Internacional de la Belleza Llanera.

Finalmente, la plenaria abrió el debate de los proyectos de Acto Legislativo 03/2021/Senado, “Por medio de la cual se reconoce el campesinado como sujeto de derechos, se reconoce el derecho a la tierra y a la territorialidad”; y el 496/2021/Senado -431/2020/Cámara, “Por medio de la cual se crean mecanismos para el fomento y el desarrollo de la apicultura en Colombia”.

Congreso da herramientas a Juntas de Acción Comunal para el desarrollo local

 

La aprobación de esta iniciativa permitirá que los organismos comunales se modernicen en cuanto a estatutos, planes de desarrollo comunal, vigilancia y control y fortalecimiento de la política pública entre otros.

Por Keir Ernesto Vilero Damián

Bogotá D.C. noviembre 14 de 2021 (Prensa senado).- en sesión virtual la comisión séptima  aprobó en tercer debate la entrega de mayores  beneficios a las Juntas de Acción comunal, para  facilitar  la mayor  participación de  personas  en estas asociaciones  de primer orden barrial, llegando así a más de 6.5 millones de Colombianos, con proyectos productivos, lo explico el ponente Honorio Miguel Henríquez Pinedo (Partido Centro Democrático) quien destacó el impulso del emprendimiento en estos grupos asociados mejorando su calidad de vida.

El congresista coordinador de ponentes, Henríquez Pinedo indicó, “esta iniciativa que en el pasado fue promovida por el partido MIRA, hoy la vamos a fortalecer, dándole a las JAC la posibilidad de contratar con el estado, al promover la participación de los jóvenes que hasta la fecha resulta escaza.”

El legislador Samario fue enfático en afirmar, “estos proyectos de ley brindan herramientas de tecnologías, para disminuir el factor de riesgo que tienen estos líderes comunales que sufren amenazas por su labor, para que puedan desarrollar un buen ejercicio de sus planes estratégicos en favor del sector que representan.”

El senador Carlos Fernando Motoa Solarte (Cambio Radical), argumentó frente al tema de paridad de género en las JAC, “es fundamental que se habilite la participación de la mujer hasta un 30 por ciento, porque hoy, solo 9 juntas de acción comunal son presididas por mujeres de 37 federaciones, que facilitarían su participación en los consejos municipales, asambleas y el Congreso de la República”.

El senador Motoa Solarte, agregó, “esta iniciativa fija los límites de la contratación de los entes territoriales con las Juntas de Acción Comunal, dando nuevas competencias, al ministerio del deporte, al de Tecnologías y Planeación, al establecer la sostenibilidad financiera de estas asociaciones de barrios destinando presupuesto y vinculándolas a los planes de desarrollos de estos entes territoriales”.

El las reformas  incluidas, se permiten realizar  contratos de estas  JAC con entidades nacionales e internacionales  hasta por una suma de menor cuantía, a la vez  que incluye el punto de  la conservación del medio ambiente, para  atender las necesidades del territorio explicó el también  ponente Senador Motoa Solarte quien insistió, “se facilita la participación de los jóvenes mayores de 14 años, les recuerdo que  mi trabajo público inició desde muy joven en la comuna 6 de Cali como parte  de estas”.

Por su parte el senador del Polo Democrático Jesús Alberto Castilla Salazar, puntualizó lo imprescindible que son estos organismos comunales para la comunidad,  “es fundamental este proyecto por la necesidad de la acción comunal de tener una reglamentación  clara, pido  que se  miren las proposiciones que no son talanqueras sino  aportes de  construcción de la norma, porque hoy la acción  comunal quedaría atrapada en  un proceso electoral, cuando lo que queremos es que queden libre de estas contiendas políticas y favorecer a los 7 millones de comunales en todo el país”.

Para la senadora Victoria Sandino del partido Comunes, “es positivo el actual proyecto, pero es necesario que se tengan en cuenta los compromisos previos de los senadores para estar presente en estas discusiones”.

Por su parte el senador José Aulo Polo Narváez de la Alianza Verde sugirió, “las JAC, vienen desde una época muy primitiva que busca la unidad de la comunidad, donde el dirigente Orlando Fals Borda formó la primera junta aquí en Bogotá, hoy volvemos con los legados de la constitución del 91, pido que no nos aceleremos en la aprobación de dicho proyecto para que se atiendan algunas dudas planteadas.”

Para la congresista del partido Mira, Aydeé Lizarazo Cubillos también ponente, indicó, “las juntas de acción comunal hacen un gran trabajo a lo largo y ancho del país, lo que amerita su fortalecimiento en beneficio de estos hombres y mujeres que le sirven a la nación desde los barrios, de una manera desapercibida, recuerdo que el partido Mira trabajó en beneficio del liderazgo juvenil en favor de la defensa de la vida”.

El presidente de la sesión, Gabriel Jaime Velasco Ocampo del partido Centro Democrático, da apertura a la votación y expresa, “las JAC son el primer punto de asociación de los colombianos y amerita que trabajemos en favor de este sector para darle entrega a estos colombianos que esperan del congreso esta norma para su desarrollo.”

Finalmente, el gobierno representado por el ministro del Interior, Daniel Palacios, celebró la aprobación de dicha iniciativa y aún más, cuando el segundo domingo del mes de noviembre se conmemora el día de la acción comunal según la Ley 743 de 2002, “esta norma favorecerá cerca de 65 mil Juntas de Acción Comunal, que recibirán herramientas para modernizar su desarrollo, fortaleciendo la salud y atención en la política pública en todo el territorio nacional”.

Se consolida la octava RAP del agua y la montaña

Los gobernadores de Antioquia y Caldas celebraron junto a la Comisión de Ordenamiento Territorial la formalización de la Región Administrativa de Planificación  del agua y la montaña, abriendo así oportunidades de crecimiento y desarrollo para la región.

María José Camargo Peraza

Bogotá D.C., noviembre 11 de 2021 (prensa senado).- La constitución de la Región Administrativa y de Planificación (RAP) del Agua y la Montaña quedó finiquitada con la firma del acuerdo entre los departamentos de Caldas y Antioquia, tras la aprobación en la Comisión de Ordenamiento Territorial (COT) del Senado.

Al evento asistió el gobernador de Antioquia, Aníbal Gaviria quien dio un emotivo mensaje e hizo un llamado a la unión compartida de desarrollo territorial, “este evento tan simbólico y significativo, debe convertiste en un estímulo para trabajar todos los alcaldes y las alcaldesas de nuestros municipios”.

En el mismo sentido añadió, “la articulación de estos dos departamentos estará representando el 16,3% de la economía nacional, y, de esta gran región se beneficiarán casi ocho millones de personas en 152 municipios de Caldas y Antioquia”.

Entre tanto el senador Mauricio Amín (Liberal) ratificó, “hoy Colombia fortalece el principio organizacional a través de la descentralización damos un nuevo paso en este proceso de unión entre Antioquia y Caldas y hemos llegado hasta aquí, con el compromiso de atender de primera mano las necesidades de nuestras regiones y continuar con el apoyo de las iniciativas de nuestros gobernadores”.

Cabe anotar que con la firma del acuerdo de la RAP, se genera un impacto positivo al país, al ofrecer escenarios que promueven el desarrollo económico y cultural de las regiones, además busca promover la iniciativa privada y fortalecer la producción agrícola y pecuaria.

El senador Eduardo Pacheco (Colombia justa libres) reiteró el compromiso de la COT y precisó, “con el objetivo de  trabajar por la descentralización y dar cumplimiento a los compromisos de la comisión, celebro este proceso donde se protocoliza este esquema asociativo”

Al finalizar el evento el gobernador de Caldas Luis Carlos Velásquez argumentó en su intervención, “esta unión complementará a la RAP del Eje Cafetero, pues el peso de Antioquia en el Producto Interno Bruto del país es mayor, de hecho, habrá una importante conexión con este departamento gracias a la Concesión Pacífico Tres y Aerocafé”.