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Rendición de Cuentas 2020 – 2021

En el marco de la crisis mundial producto de la pandemia por la Covid-19, el Senado de la República dio aprobación de Proyectos de Ley orientados al diseño e implementación de una eficaz estrategia de inmunización, presupuestos para vacunas y demás proyectos sociales de inclusión y reactivación económica, en medio de una agenda en procura de una vida digna para los colombianos.

Bogotá D.C., julio 15 de 2021 (Prensa Senado). - Con el fin de informar y dar a conocer a la opinión pública las acciones relevantes en favor de la ciudadanía y los grupos de interés, e igualmente los resultados obtenidos en el periodo legislativo 2020-2021, el Presidente del Senado de la República, Honorable Senador Arturo Char Chaljub, entregó el balance de su gestión, este jueves 15 de julio.

Inicialmente, se rindió un homenaje póstumo a funcionarios y familiares, congresistas y, en general, a todos los colombianos fallecidos por causa de la Covid-19.

En esta legislatura, la Mesa Directiva del Senado de la República, integrada por el Honorable Senador Jaime Durán Barrera, primer vicepresidente, y la Honorable Senadora Criselda Lobo Silva, segunda vicepresidenta, estuvo marcada por los grandes esfuerzos realizados para superar la crisis que produjo la emergencia sanitaria y apostarle a la reactivación económica.

Para esos efectos, la legislatura 2020-2021 estuvo marcada por la aprobación de importantes iniciativas en materia de vacunación, trabajo, empleo, regulación de la organización y funcionamiento del Sistema General de Regalías, reactivación del sector cultural, emprendimiento, vivienda y hábitat, entre otros.

Rendición de cuentas Pt Char vacunaciónSe destacó la aprobación de un presupuesto histórico de 59 billones de pesos, el gasto de inversión más alto en la historia de Colombia, que permitió la compra de vacunas y generó un impacto económico y social en el país; la aprobación también de un cupo de endeudamiento de 14 mil millones de dólares que se vieron reflejados en un 19.2% en gastos de inversión de infraestructura; y se garantizaron recursos por 13.8 billones de pesos a beneficio de los colombianos con un ingreso básico en el marco de los distintos programas: como el PAEF, Jóvenes en Acción y adulto mayor.

Asimismo, debe resaltarse la acogida al proyecto de ley de turismo, la cual contempló extensiones tributarias y alivios económicos, como la reducción del IVA en los tiquetes aéreos para incentivar este sector que antes de la pandemia generó empleo a un millón 400 mil colombianos.

Sin embargo, la visión de la Presidencia de Senado fue más allá, al imprimir una visión incluyente en el quehacer legislativo. La agenda, entonces, dio una particular mirada a sectores de especial interés, como los son las mujeres en condición de vulnerabilidad y los niños, niñas y adolescentes. Para ello, el orden del día de las plenarias del 24 de marzo y 28 de abril fue pensado con el único fin de discutir proyectos de ley en favor de la mujer (“Día M”) y la niñez, respectivamente.

En este ejercicio tuvo el fin de consolidar garantías para las familias colombianas, bajo la idea de la concreción de ambientes sanos y defensa de sus derechos, a partir de iniciativas, por ejemplo, como proyectos de ley “Por la cual se reglamentan los estándares de calidad y habitabilidad en la vivienda de interés social y de interés prioritario y establecieron parámetros para la protección y cuidado de los menores de edad en estado de vulnerabilidad especial, entre otros.

Familia rendición de cY para el caso de las mujeres, destacaron los proyectos relacionados con dar garantías de acceso a servicios financieros para mujeres y hombres cabeza de familia, se adiciona la Ley 82 de 1993 modificada por la Ley 1232 de 2008 y se dictan otras disposiciones y “Por medio del cual se adiciona la ley 1429 de 2010, la Ley 823 de 2003, se establecen medidas para fortalecer y promover la igualdad de la mujer en el acceso laboral y en educación en los sectores económicos donde han tenido una baja participación y la ley “Ni una Más”, por medio de la cual se establece la enseñanza sobre la protección legal y Constitucional a la mujer, entre otras iniciativas en favor de la familia.

Pero no sólo se legisló en favor de estos sectores en las dichas sesiones plenarias. También hubo oportunidad, en otras fechas, de acoger iniciativas atinentes a establecer parámetros para la protección y cuidado de los menores de edad en estado de vulnerabilidad especial y por la cual se crea el sistema nacional de alertas tempranas para la prevención de la violencia sexual contra los niños, niñas, adolescentes.

En especial, la aprobación, el día 17 de noviembre de 2020, del proyecto sobre protección a los derechos de los menores. Se trató de L. No. 290 de 2020 Senado - 125 de 2019 Cámara – (Acumulado con el PL. No. 180 de 2019 Cámara, por la cual se declara imprescriptible la acción penal en caso de delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales, o el delito consagrado en el artículo 237 de la ley 599 de 2000, cometidos en menores de 18 años" no más silencio. Actualmente, Ley 2081 de 2021.

Se resalta en igual forma la aprobación del Proyecto de Ley No. 401/21 Senado-560/21 Cámara, por medio de la cual se reglamenta la prisión perpetua revisable y se reforman el Código Penal (Ley 599 de 2.000), el Código de Procedimiento Penal (Ley 906 de 2004), el Código Penitenciario y Carcelario (Ley 65 de 1993) y se dictan otras disposiciones, Ley Gilma Jiménez.

Por otro lado, pero no menos importante, fue la discusión y aprobación del proyecto de ley de Reforma a la Justicia, iniciativa que había sido presentada al menos 18 veces durante los últimos años.

Esta reforma modifica más de 90 artículos de la ley estatutaria de la administración de Justicia y es la primera reforma a la justicia que no se centra en los altos cargos del estado, fue pensada en la ciudadanía.

Y con el mismo ánimo proactivo, en esta Legislatura 2020-2021, bajo el liderazgo de la Presidencia del Senado, el día 27 de agosto de 2020, se logró la elección de la primera mujer para el cargo de Procuradora General de la Nación, un reconocimiento más al creciente liderazgo de las mujeres colombianas en la vida pública.

Asimismo, posteriormente, el Senado acompañó la Iniciativa de la procuradora Margarita Cabello de reforma al Código Disciplinario, para aumentar las garantías a los funcionarios de elección popular al momento de ser juzgados.

En esa misma vía, se logró elección de los magistrados de la Comisión de Disciplina Judicial, con la misión de fortalecer la ética de los abogados y la función sancionatoria de aquellos que faltan a su profesión.

 

Informe de gestión de la Dirección General AdministrativaDirectora Administrativa

El Senado de la República, desde su Dirección General Administrativa, estuvo a la altura de las necesidades y exigencias tras la pandemia, que obligó a ajustar una nueva forma de vida y de trabajo.

Dentro de los proyectos priorizados para continuar con el normal funcionamiento de la Institución y mejorar los canales dispuestos para tal fin, se destacan:

- Las adecuaciones físicas y tecnológicas con las que se apoyó al área legislativa en el cumplimiento misional de la entidad, permitiendo celebrar y participar en más de 400 sesiones plenarias y comisiones virtuales, presenciales o mixtas, que sumaron 1.122.150 reproducciones en YouTube.

- La firma de un convenio interadministrativo con el Ministerio de las Tic, para la implementación de acciones en materia de transformación digital y gestión de la información y la tecnología. El cual permitirá entre otros la capacitación de todos los funcionarios del Senado para la apropiación de la tecnología y la asesoría para la construcción del Plan de transformación digital.

- Se restauró y limpió la fachada del Capitolio Nacional, se entregaron dos ascensores en el Edificio Nuevo del Senado, que permitirán un mayor flujo de personas al interior de la entidad.

Además, la Biblioteca del Congreso “Luis Carlos Galán Sarmiento”, desarrolló una oferta de talleres y conversatorios virtuales para su agenda cultural que contaron con la presencia de más de 1.500 participantes de orden nacional, y fueron realizadas a través de diferentes plataformas tecnológicas.

Para esta legislatura, las visitas a las transmisiones de las plenarias vía YouTube pasaron de 13.000 en el primer semestre del 2020 a 327.000 en el primer semestre del 2021. Se implementó una aplicación para controlar la asistencia y votación de las Plenarias.

Y finalmente, el Noticiero realizó 53 emisiones del 23 de julio de 2020 al 15 de julio de 2021 en los que alcanzó un rating de 9.0. Además, se realizaron actualizaciones en fondos, formatos, logos, set, secciones, tipografía, cabezotes de entrada y salida.

Teniendo en cuenta lo anterior y ratificando el compromiso de la Presidencia del Senado de la República con la sociedad, con satisfacción presentamos los mejores resultados de gestión, antes de entregar la Presidencia de la Corporación y en los términos establecidos en el Manual Único de Rendición de Cuentas del Departamento Administrativo de la Función Pública.

 

De aprobarse en el Senado, proyecto de ley garantizaría subsidio a mujeres cabeza de hogar

Luego de pasar sus debates en la Cámara de Representantes, entra a Comisión Tercera del Senado el proyecto de ley que busca brindar un subsidio a mujeres cabeza de hogar que tengan a cargo personas con discapacidad.

Por Carlos Eduardo Luna Silva

Bogotá D.C. julio 14 de 2021 (Prensa Senado). Bajo el nombre ‘Subsidio Ingreso Mujer’, el proyecto de ley 443 de 2021 Senado continúa su trámite para buscar la “creación de un subsidio como derecho compensatorio que contribuya a superar la situación de debilidad económica de subsistencia de la mujer cabeza de familia, como sujeto de protección del Estado”.

Las beneficiadas con este ingreso deben ser mujeres que ejerzan la jefatura del hogar y tenga a su cargo personas con discapacidad, cuyos ingresos familiares no superen los dos salarios mínimos legales mensuales vigentes, lo cual a la fecha significa que sus ingresos sean menores a un 1 millón 800 mil pesos aproximadamente.

Para llevar a cabo este propósito, la iniciativa le propone al Gobierno Nacional la creación de un Fondo Especial que quedaría adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, sin personería jurídica.

Según el proyecto de ley, los recursos del Fondo se podrán obtener del Presupuesto Nacional, de aportes que realicen las entidades nacionales o internacionales o de donaciones de particulares, organizaciones no gubernamentales, entidades y/o gobiernos extranjeros, entre otras fuentes de ingresos.

Cabe resaltar que también será tarea del Gobierno Nacional facilitar los mecanismos de información y capacitación a las mujeres cabeza de familia, con el fin de garantizar el acceso efectivo del Subsidio de Ingreso mujer.

La ponencia de esta iniciativa, que sigue su trámite en la Comisión Tercera del Senado, estará a cargo de las senadoras Emma Claudia Castellanos (Cambio Radical) y María del Rosario Guerra (Centro Democrático).

Foto de referencia: Ministerio del Trabajo

Una Ley hecha realidad: cadena perpetua para violadores de niños

A cadena perpetua, los violadores y asesinos de niños colombianos.

Por: Isabel Colomna Sánchez.

Bogotá. D.C julio 9 de 2021(Prensa Senado). -El pasado 6 de julio, el presidente Iván Duque sancionó la llamada Ley Gilma Jiménez, que regula la implementación de la cadena perpetua, para violadores y asesinos de niños, niñas y adolescentes en Colombia, en honor a la ex senadora, quién falleció hace 8 años, anhelando el inexorable castigo para quienes cometan este tipo de delitos contra los menores colombianos.

Jiménez luchó de manera incansable para conseguir mediante un referendo, la modificación de la Constitución Política, con el propósito de tener la norma para llevar a prisión perpetua, a los que atenten contra la vida e integridad de los niños. En su momento no se logró, porque el proyecto se hundió en la Cámara de Representantes.

Ex senadora Gilma JiménezElla soñaba con cambiar así la historia de dolor y de impunidad, que han padecido muchos niños del país. Repetía frecuentemente: “los niños son sagrados, quien se meta con ellos, debe pagar”.

Esta ley no sería una realidad si su hija, Yohanna Jiménez, no hubiese tomado la decisión de continuar abanderando la causa, para proseguir con el gran anhelo de su madre. Fue así como buscó la manera de que el gobierno volviera a presentar el proyecto, hasta que la aprobación del Acto Legislativo, se convertiese en Reforma Constitucional.

Entrevista a Yohanna Jiménez:

El gran sueño de la ex senadora Gilma Jiménez, era lograr la felicidad y el respeto pleno de los derechos de todos los niños de Colombia.

 

P/. - Qué ha ocurrido en estos quince años, para lograr la Ley Gilma Jiménez.

R/. -Mucha perseverancia y la evidencia diaria de la violencia contra los niños, que le demuestra a los lideres políticos la necesidad de dar este paso. Mi mamá logró visibilizar esta violencia, sacarla de los entornos familiares y ese paso fue decisivo para develar una realidad, que es más terrible que la que creemos. Durante estos quince años, muchos entendieron que este es el camino para acabar con tanta violencia.

P/. - ¿Qué significa para usted, la sanción de la Ley que dará cadena perpetua, para quienes atenten contra la vida e integridad de los niños en Colombia?

R/. - Que nuestro país sí se puede unir en torno a esta causa, significa que los colombianos sí quieren hacer real el mandato constitucional de la prevalencia de los derechos de los niños. Y por su puesto, que tiene un significado muy especial, porque mi mamá nunca renunció a que Colombia aprobara esta reforma. Son muchos años de luchas, de sacrificios; en la memoria quedan marcadas tantas jornadas de insistir y de buscar aliados.

P/. - ¿Usted cree, que, con esta Ley, se puedan evitar  este tipo de delitos, contra los niños y niñas del país?

R/. - La prisión perpetua no es la varita mágica que resolverá todos los problemas, pero, evidentemente, si será el principio del fin de esta atroz realidad, eso es algo que hemos repetido siempre. Por supuesto que necesitamos trabajar más en prevención.

Con la prisión perpetua, estamos dando un paso gigante en materia de protección. No es poco, es muchísimo ,que a través de su aplicación,estemos salvando la vida de un niño que posiblemente vaya a ser violentado por uno de estos delincuentes cuando salen de la cárcel.

P/. - ¿El Sistema Judicial del país será competente para atender estos casos?

R/. -Claro que si. La reglamentación aprobada les da a los jueces todas las herramientas para que sea aplicada, además con procesos muy garantistas, con control automático de las condenas y con diferentes disposiciones que deben garantizar el debido proceso.

Creo que la falencia, va más en la atención a las víctimas, pero, esa materia, no solamente le compete al Sistema Judicial, en ese particular, es necesario una reingeniería a todas las instituciones del Estado que las atiende.

P/. - ¿Usted está de acuerdo con que, a los 25 años, se revise el comportamiento del condenado para su posible resocialización?

R/. - Le tengo que confesar que nunca hemos sido afines de esa posibilidad. En las dos recolecciones de firmas en el pasado, el texto con que pedimos el respaldo de los ciudadanos nunca se contempló esa opción para el condenado, pero entiendo la necesidad de ajustar el texto a disposiciones internacionales, me deja muy tranquila el procedimiento que quedó firmado y fijado; primero, porque de ser favorable el concepto de resocialización no es que el condenado saldrá a los 25 años de cárcel, como hemos escuchado de algunos opositores de la prisión perpetua.

Eso es mentira, sino que tendrán que pagar 25 a 35 años más de prisión. Un hampón, asesino o violador de niños no pagará menos de entre 50 y 60 años de prisión, pero, estoy segura de que muchos se quedaran de por vida pagando sus atroces crímenes.

Además, el proceso contempla, la presentación de unos conceptos técnicos realizados por expertos, que difícilmente, creo que uno de estos delincuentes pueda burlar. Los violadores de niños, no se resocializan.

P/. -Cuénteme anécdotas vividas por su mamá, en la consecución de esta causa.Ex senadora Jiménez recolectando firmas

R/. - Son muchas las anécdotas… tantos años. En la primera recolección de firmas, nos llegaron firmas de los cinco continentes enviados por correo, estos importes eran muy costosos, las personas querían y exigían que la prisión perpetua existiera en Colombia.

Andar con ella por diferentes ciudades del país me producía mucho orgullo, desde los carros le pitaban y gritaban: “usted es una vieja berraca, no pare, siga defendiendo a nuestros niños”. La verdad, todo lo que he hecho después de su muerte es tratar de honrar ese legado. Ella es una inspiración inagotable para mí y para toda nuestra familia.

P/. - Cuál fue el momento más triste de su mamá, en la lucha por lograr la cadena perpetua para los voladores de niños?

R/. - Creo que cuando la Corte declaró inconstitucional la Ley del Referendo, era la primera Ley de Referendo de iniciativa popular que iba a ser votada en Colombia. Pero, la Corte, no lo permitió.

Soñábamos con ese preámbulo de la Ley que dice, que 'el pueblo ordena', porque así dicen las reformas que son ordenadas por los ciudadanos. Esa tristeza no se comparaba con la que sentía con los casos que le llegaban. A mi mamá le dolía mucho esta violencia, su dolor era muy real.

P/. - ¿Por qué usted ha tomado este legado? ¿Ella se lo pidió?

R/. -No, ella sabía lo que pesaba este trabajo, no creo que quisiera que ninguna de sus hijas nos sacrificáramos como lo había hecho ella. Cómo no seguir, cómo dejar todo y voltear la página, para nosotras era imposible hacer eso. Los niños nos necesitan y siempre estaremos para defenderlos y hacer respetar sus derechos.

Nosotras heredamos, la herencia valiosa y maravillosa que existe, la defensa del capital social y humano más importante de nuestro país, nuestros niños.

P/. -En esta noble tarea, ¿cuál ha sido la situación más difícil que le ha tocado vivir?

R/. - Siempre he encontrado mucha solidaridad, pero, a veces la soledad se atraviesa, es muy difícil develar la mentira y a mí, algunos políticos me mintieron, fueron mezquinos, intentaron aprovecharse de la causa de mi mamá, pero le cuento que yo en la tristeza me quedo segundos, pasa rápido y pasa la rabia y esa ha sido siempre una motivación, para seguir, seguir y seguir, haciendo todo por nuestros niños.

P/. -Con esta Ley, ¿cómo visualiza el futuro de nuestros niños, niñas y adolescentes?

R/. - Con mucho optimismo. Este es el principio del fin de la violencia atroz que sufren los niños en todos los rincones de Colombia. Nos queda mucho por hacer, debemos reducir al mínimo los niños no deseados. Debemos hacer una reingeniería de Estado, donde los niños verdaderamente estén en el centro. Debemos trabajar más con papá y mamá, ellos son los primeros garantes de sus derechos y debemos, como sociedad, promover cambios profundos sobre la forma en la que se asume el cuidado y la responsabilidad de la crianza.

Vamos por más, vamos por todo para nuestros niños, hasta lograr que sean los más privilegiados. Hay una sola meta, que era el gran sueño de mi mamá Gilma Jiménez, la gran y eterna defensora de los niños, lograr la felicidad y el respeto pleno de los derechos de todos nuestros niños de Colombia. Estamos cruzando este camino, que ella construyó, para llegar a esa meta y nosotras, sus hijas, no vamos a parar hasta llegar a ese fin, lo hacemos todo por nuestros niños.