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Nuevos rumbos para el país desde la comisión quinta del senado

Durante el primer semestre del actual periodo legislativo, esta célula legislativa sesionó 24 veces y avanzó en temas estructurales para la seguridad energética del país, la protección de animales y la defensa de los usuario frente a los aumentos en el recibo de la luz, entre otros. 

Por Joshua Escobar Rengifo

Bogotá D.C., diciembre 21 de 2022 (prensa senado).- Muy importante resultó el balance por parte de la comisión quinta del senado, durante el primer semestre de la legislatura que inició el pasado 20 de julio. Proyectos de ley que prohíben el fracking; la entrada en funcionamiento de Hidroituango; debates de control político por las alzas en la tarifa de energía eléctrica; propuestas para que el campo y la agricultura colombiana tengan un mayor presupuesto, entre otros, fueron algunos de los temas tratados por esta célula legislativa, integrada por 14 senadores de diferentes partidos políticos.

Un total de 24 sesiones realizadas, donde se discutieron 10 proyectos de ley, se realizaron 4 audiencias públicas, 7 debates de control político y 3 actividades propias del trabajo legislativo de la Comisión, concentraron la agenda de trabajo por parte de la mesa directiva. 

Esta comisión, que se encarga de los temas agropecuarios, así como de los pertinentes al medio ambiente, recursos naturales, minas y energía, y corporaciones autónomas regionales, entre otros, recibió un total de 47 proyectos de ley radicados: Diez, se aprobaron; doce, se expusieron y analizaron; y veinte están sobre la mesa, para ser discutidos tan pronto reinicien las sesiones. 

Fracking

Esta importante iniciativa, la prohibición del fracking, concentró el foco de la opinión pública, y después de largas jornadas de discusión, fue aprobada en su primer debate. Diferentes aspectos, como el tipo de fracturamiento que se prohibirá, y el impacto económico que puede llegar a tener en las finanzas de la nación, fueron capítulos que se llevaron la más profunda disertación por parte de los senadores que integran la comisión. La aprobación para segundo debate de este proyecto marca un primer paso en el avance de la sustitución de los combustibles fósiles por energías limpias, planteándolo de manera segura.

Con el beneplácito de los senadores de esta comisión, para darle continuidad en su trámite legislativo, este proyecto de ley reunirá a representantes de diferentes bancadas para que de manera conjunta y mancomunada se construyan fórmulas que no pongan en riesgo la defensa jurídica de la nación, y lo que genera la exploración y explotación de hidrocarburos para los municipios, departamentos y el país. Según Ecopetrol, los Yacimientos convencionales existentes, representan entre $13,2 y 20,8 billones de los ingresos corrientes de la nación.

Hidroituango

El inicio de operaciones de una de las represas generadoras de energía eléctrica más grandes del país fue tema central en dos sesiones, a las que asistieron representantes del gobierno nacional, como la ministra de minas y energía, Irene Vélez; la Unidad Nacional para Gestión del Riesgo y Desastres; y la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, ANLA.  También se hicieron presentes el Gobernador de Antioquia, Aníbal Gaviria Correa; el alcalde de Medellín, Daniel Quintero Calle; y el Gerente de EPM, Jorge Andrés Carrillo.

Diferentes congresistas, entre ellos la Senadora, Isabel Cristina Zuleta López, Pacto Histórico, expusieron el riesgo que implicaría para las comunidades encender las turbinas de este megaproyecto, al no tener certeza total que no se generará un desastre como el ocurrido en el 2018, que inundó el cuarto de máquinas de la represa y obligó a desalojar y desplazarse a cientos de habitantes de los municipios aledaños.

Frente a esto, tanto el gerente de EPM, como varios senadores, indicaron que la prioridad del proyecto es el bienestar de la comunidad, proteger las vidas y posteriormente garantizar la seguridad energética de la nación, aludiendo que cuentan con todos los exámenes y pruebas necesarias para que la entrada en operación no origine riesgo para los ciudadanos.

Con en el encendido de las turbinas, la empresa EPM, logró evitar pagar un multimillonario recurso por incumplimiento, ya que se acercaba la hora cero, del compromiso para entrar en funcionamiento.  

Alzas en la tarifa de energía eléctrica.

En 2 ocasiones la ministra de Minas y Energía, Irene Vélez, fue citada a la comisión por diferentes senadores, liderados por el congresista conservador Miguel Ángel Barreto Castillo, con el fin de trabajar de forma conjunta y ponerle lupa a lo que estaba sucediendo en todo el país con el aumento de la energía eléctrica. 

Según informes presentados por la CREG y por la empresa XM, administradora de la bolsa de energía eléctrica para el país, las tarifas en regiones como la costa Atlántica presentaron un aumento superior al 40%; el Valle del Cauca y el Tolima, por encima del 30%; y en otros departamentos del país, superaron el 20%.

Posterior a los debates a los que estuvo sometida la titular de la cartera de Minas, el gobierno nacional creo el “Pacto por la justicia Tarifaria”, una iniciativa que incluyó a los generadores, trasmisores, distribuidores y comercializadores, para plantear una disminución al cobro que reciben los colombianos mensualmente en el recibo de la luz.  

Protección de los animales y prohibición de espectáculos de crueldad animal

La protección de los animales fue uno de los temas de mayor relevancia para la mesa directiva y para toda la comisión.  Proyectos de ley que prohíben la pesca industrial de peces cartilaginosos, y los espectáculos que implique crueldad animal, tuvieron una mayoritaria votación a favor, que permitió que tales iniciativas cada vez estén más cerca de convertirse en leyes de la república.

Recientemente, la plenaria del senado replicó la contundencia en la votación generada en la comisión, para el proyecto que de manera gradual prohíbe las corridas de toros, regula las corralejas, con la aplicación obligatoria de medidas de desincentivo, impide la realización de becerradas, o eventos donde se lastimen los animales, o provoquen su muerte.

El proyecto de ley busca crear mecanismos de transición para los colombianos que dependen económicamente de este tipo de eventos, los cuales en muchas regiones del país son motores de la economía.

La iniciativa, liderada por la Senadora de Andrea Padilla Villarraga, del partido Alianza Verde, muestra un hecho histórico en la nación, y deja en evidencia el compromiso de la corporación por la protección de la fauna y el bienestar de los animales. 

A esta iniciativa,  solo le quedan dos debates en la cámara de representantes, antes de ser sancionada por el Presidente de la República.

 

Anexo archivo informe de gestión Comisión Quinta de Senado:

pdf INFORME LEGISLATURA 2022 2023 COMISIÓN QUIINTA (1.18 MB)

 

 

 

 

Presupuesto General y Plan Nacional de Desarrollo, proyectos importantes debatidos en Comisión Cuarta Constitucional

Durante este primer periodo,  esta célula legislativa tramitó dos proyectos de origen gubernamental, el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2023 y el presupuesto del sistema General de Regalías para el bienio del 1º de enero de 2023 al 31 de diciembre de 2024 y se desarrollaron 8 debates de control político con temas trascendentales para el país, salud, educación y presupuesto.

Por Elfi Galeano Villera

Bogotá D.C., diciembre 21 de 2022 (prensa senado).- En un intenso y juicioso trabajo en equipo, la comisión cuarta de senado, dio trámite al Proyecto de Ley 088 de 2022 Cámara, “Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y Ley de apropiaciones para la vigencia del 1 de enero al 31 de diciembre de 2023”, cuyo autor fue el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en cabeza de José Antonio Ocampo; y su coordinación, a cargo de los senadores Aida Yolanda Avella Esquivel, Pacto Histórico; Diela Liliana Benavides Solarte, Partido Conservador; Jhon Besaile Fayad, Partido de la U.; Carlos Mario Farelo Daza, Cambio Radical; Carlos Manuel Meisel Vergara, Centro Democrático, y Jhon Jairo Roldan Avendaño, Partido Liberal.

la congresista Avella Esquivel, argumentó: "El objetivo del presupuesto es acortar las brechas existentes en el país, es repartir mejor, y con prioridad, los recursos, en diversos renglones como educación, salud y agricultura. Se hace necesario que los colombianos cambien las condiciones de vida y para ello deben recibir lo que por derecho les toca y es una buena distribución en las regiones".

Otro proyecto debatido fue el 205 de 2022 Senado y 222 de 2022 Cámara "Por la cual se decreta el Presupuesto del Sistema General de Regalías, para el bienio del 1 de enero de 2023 al 31 de diciembre de 2024, que presentaron los Ministerios de Hacienda, y Minas y Energía, con la coordinación de los senadores Wilson Neber Arias Castillo, Coalición Pacto Histórico; Enrique Cabrales Baquero, Centro Democrático; Diela Benavides Partido conservador y Angélica Lozano, Partido Alianza Verde.  

el congresista Arias Castillo, expresó: "Este tema es de gran importancia, porque nuestro país es minero por excelencia, y debemos manejarlo con responsabilidad. Los recursos de regalías deben llegar a las comunidades que viven alrededor del tema y lógicamente mejorar su calidad de vida".

Control político

En la Comisión Cuarta se hicieron debates de control político, en aras de buscar soluciones a temas puntuales como el de educación, para lo cual fue citada la Ministra del ramo, María Victoria Angulo; la Gerente del Fondo de Financiamiento de Infraestructura Educativa, Adriana González, y el Contralor General Felipe Córdoba.

Entre los interrogantes a los funcionarios, los Senadores querían conocer de primera mano la problemática que viven a diario miles de niños, niñas y adolescentes en Colombia, que les impide a acceder al derecho a la educación. "En este sentido, debíamos conocer los alcances del nuevo presupuesto, en materia de inversión y gastos de funcionamiento, incluyendo la distribución de la inversión por sectores, departamentos y regiones en materia educativa", cuestionó la senadora Laura Fortich Sánchez, Partido Liberal.

De igual forma, la Comisión Cuarta hizo debate de Control Político a las Ministras de Trabajo, Gloria Inés Martínez, y Agricultura, Cecilia López, con el fin de conocer los alcances del nuevo presupuesto de  inversión, por sectores, departamentos y regiones.

A debate de control político fue citada también la Ministra de Salud y Protección Social, Diana Carolina Corcho Mejía, para que explicara los alcances del nuevo presupuesto de este importante sector.

De igual forma, se adelantó debate de control político a EMCALI, donde participaron el Alcalde de Cali, Jorge Iván Ospina Gómez, Director Nacional de Planeación Jorge Iván González Borrero, el Presidente de Ecopetrol Felipe Bayón Pardo. El objetivo de los senadores era conocer el pronunciamiento de las autoridades invitadas sobre la transición energética, la participación de EMCALI EICE EPS y las empresas de servicios públicos a nivel nacional en el proceso y manejo de recursos públicos del Estado, la transparencia de la administración pública y la provisión de servicios domiciliarios.

Audiencia Pública 

Por otro lado, la Comisión Cuarta realizó una Audiencia Pública denominada "Pasado, Presente y Futuro de las políticas públicas, en relación con las personas con discapacidad en Colombia", en el marco de la cual se analizó la implementación de las medidas adecuadas, por parte del Estado,  la sociedad y las instituciones, con las que se permita potencializar al máximo sus capacidades y mejorar la participación en todos los ámbitos de sus vidas, en el marco del respeto a los derechos humanos.

En dicha audiencia, participaron como citados los Ministerios, Invitados, Vicepresidenta de la República, ANDI, DANE, ICBF y la Unidad del Servicio Público de Empleo.

Por último, cabe anotar, que en ésta célula legislativa se discutió el proyecto de Ley 118 de 2022 Cámara, "por medio del cual se adopta una Reforma Tributaria para la igualdad y la justicia social y se dictan otras disposiciones”, donde fueron aprobadas 14 proposiciones del tema.

Anexo archivo informe de gestión Comisión Cuarta de Senado:

pdf INFORME LEGISLATIVO DICIEMBRE 16 DE 2022 COM CUARTA (512 KB)

 

 

 

Positivo balance legislativo de Comisión Primera de Senado

En este primer período de la presente legislatura, esta célula legislativa realizó 49 reuniones, 32 de ellas correspondientes a sesiones ordinarias, 4 conjuntas, 13 audiencias públicas y 2 proyectos fueron sancionadas por el Presidente de la República.

Por: Karen Madera Castro y Paola Saldaña Bejarano

Bogotá D.C, diciembre 20 de 2022 (Prensa Senado) El presidente de la Comisión Primera Constitucional Permanente, senador Fabio Amín Saleme, Partido Liberal, destacó el importante trabajo desarrollado durante este primer período de la legislatura 2022-2023, en el que se aprobó un buen número de proyectos para beneficio de los colombianos, y se llevaron a cabo importantes debates de control político sobre temas de gran relevancia para el país.

Al hacer un balance de la actividad legislativa adelantada, el congresista Amín Salame manifestó que fueron radicados 108 proyectos, 42 de ellos fueron Actos Legislativos, y 66 Proyectos de Ley. También indicó que fueron 27 proyectos los aprobados por los miembros de esta comisión, de los cuales dos fueron sancionados por el Presidente de la República.

Ley de paz total

Esta fue una de las iniciativas que pasó a sanción presidencial, que contempla el marco legal para la política de paz, y establece la obligación a quienes lo sucedan en el poder, para dar continuidad a los diálogos a favor del proceso de paz, así como a los acuerdos y la implementación de los mismos. Dentro de la ley, se mantuvo la propuesta del servicio social para la paz como alternativa al servicio militar obligatorio.

La iniciativa, liderada por el actual gobierno, establece que los representantes autorizados por el Gobierno colombiano contarán con las facultades para entablar conversaciones y diálogos con estructuras o grupos armados organizados. Además, estos representantes podrán firmar acuerdos con los voceros o miembros representantes de los grupos armados ilegales, con el objetivo de obtener soluciones al conflicto armado.

Reducción salarial a los congresistas

La Comisión Primera de Senado aprobó esta medida, impulsada por varios congresistas, entre ellos, por supuesto, su ponente y principal promotora, la senadora Paloma Valencia, Centro Democrático. Esta reducción, luego de analizar varias propuestas, se hará a través de un impuesto del 20 por ciento del salario de los congresistas, así como los altos salarios del Estado. Esto aplicará para los funcionarios públicos que ganen más de 20 millones de pesos.

Este último punto, que cobija a los altos funcionarios, ha sido uno de los más discutidos en pasadas iniciativas con este propósito, pero por ahora aplicaría para todos los que ganan más de 20 millones de pesos.

Desde 2026, ningún alto funcionario del Estado podrá ganar más de 23 salarios mínimos legales vigentes, según lo aprobado por la comisión constitucional. La iniciativa tuvo un respaldo considerable, y son varios partidos los que la acompañan. Queda pendiente ponencia para primer debate en Cámara.

Reforma política

Esta célula legislativa dedicó gran parte de sus sesiones a estudiar esta reforma. En plenaria, se aprobó, tal y cómo estaba en la ponencia, el artículo número uno, que plantea quitarle las competencias a la Procuraduría para sancionar funcionarios electos por voto popular, como los alcaldes y gobernadores.

De igual forma, se aprobó que las listas a corporaciones públicas (como Congreso, Asambleas departamentales, y Concejos municipales), sean cerradas y paritarias, 50% hombres y 50% mujeres. Se quitó además la restricción para que solo partidos minoritarios pudieran hacer coalición para las elecciones legislativas; es decir, ahora cualquier colectividad podrá unirse con otras para buscar más votos en los comicios y tener más curules.

De otra parte, se abrió la puerta al transfuguismo por una única vez, a partir del 2026. Esto implica que un congresista podría pasar de un partido a otro sin quedar impedido o tener que enfrentarse a demandas por presunta doble militancia. Sin embargo, solo se podría dar este salto una sola vez.

Otros de los apartados que se aprobaron tiene que ver con que la financiación de las campañas políticas sea 100% estatal, y reducir de 30 a 25 años la edad mínima para ser senador de la República. A propósito de reducción de edad, se cayó la propuesta que pretendía que los jóvenes pudieran ser Representantes a la Cámara desde los 18. Se mantiene en 25.

Estatuto de ciudadanía juvenil

Otro de los destacados proyectos aprobados en primer debate fue el Proyecto de Ley N°118 de 2022, “por medio del cual se modifica el estatuto de ciudadanía juvenil, se fortalece el proceso electoral de los consejos de juventud, el funcionamiento del sistema nacional de juventud y se dictan otras disposiciones”. El ponente fue el senador Jonathan Pulido Hernández, Partido Alianza Verde, quien manifestó que con esta iniciativa se pretenden solucionar unas problemáticas que se presentaron, como:

  • Dificultades en el sistema electoral de los consejos de juventudes.
  • Vacíos informativos en el funcionamiento.
  • Carencia de herramientas para el ejercicio político de los consejeros que fueron elegidos.
  • Falta de claridad sobre la naturaleza jurídica de los consejeros.
  • Utilidad e impacto de los Consejo de Juventudes, y que sus opiniones tengan un peso en las decisiones que se toman en distintas partes de Colombia.

En este link se puede ampliar información del resumen legislativo de esta Comisión.

https://www.comisionprimerasenado.com/proyectos-en-tramite-2022-2023

Anexo archivo informe de gestión Comisión Primera del Senado:

pdf INFORME LEGISLATIVO COMISIÓN PRIMERA I 2022 2023 (3.52 MB)