Durante este primer periodo,  esta célula legislativa tramitó dos proyectos de origen gubernamental, el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2023 y el presupuesto del sistema General de Regalías para el bienio del 1º de enero de 2023 al 31 de diciembre de 2024 y se desarrollaron 8 debates de control político con temas trascendentales para el país, salud, educación y presupuesto.

Por Elfi Galeano Villera

Bogotá D.C., diciembre 21 de 2022 (prensa senado).- En un intenso y juicioso trabajo en equipo, la comisión cuarta de senado, dio trámite al Proyecto de Ley 088 de 2022 Cámara, “Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y Ley de apropiaciones para la vigencia del 1 de enero al 31 de diciembre de 2023”, cuyo autor fue el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en cabeza de José Antonio Ocampo; y su coordinación, a cargo de los senadores Aida Yolanda Avella Esquivel, Pacto Histórico; Diela Liliana Benavides Solarte, Partido Conservador; Jhon Besaile Fayad, Partido de la U.; Carlos Mario Farelo Daza, Cambio Radical; Carlos Manuel Meisel Vergara, Centro Democrático, y Jhon Jairo Roldan Avendaño, Partido Liberal.

la congresista Avella Esquivel, argumentó: "El objetivo del presupuesto es acortar las brechas existentes en el país, es repartir mejor, y con prioridad, los recursos, en diversos renglones como educación, salud y agricultura. Se hace necesario que los colombianos cambien las condiciones de vida y para ello deben recibir lo que por derecho les toca y es una buena distribución en las regiones".

Otro proyecto debatido fue el 205 de 2022 Senado y 222 de 2022 Cámara "Por la cual se decreta el Presupuesto del Sistema General de Regalías, para el bienio del 1 de enero de 2023 al 31 de diciembre de 2024, que presentaron los Ministerios de Hacienda, y Minas y Energía, con la coordinación de los senadores Wilson Neber Arias Castillo, Coalición Pacto Histórico; Enrique Cabrales Baquero, Centro Democrático; Diela Benavides Partido conservador y Angélica Lozano, Partido Alianza Verde.  

el congresista Arias Castillo, expresó: "Este tema es de gran importancia, porque nuestro país es minero por excelencia, y debemos manejarlo con responsabilidad. Los recursos de regalías deben llegar a las comunidades que viven alrededor del tema y lógicamente mejorar su calidad de vida".

Control político

En la Comisión Cuarta se hicieron debates de control político, en aras de buscar soluciones a temas puntuales como el de educación, para lo cual fue citada la Ministra del ramo, María Victoria Angulo; la Gerente del Fondo de Financiamiento de Infraestructura Educativa, Adriana González, y el Contralor General Felipe Córdoba.

Entre los interrogantes a los funcionarios, los Senadores querían conocer de primera mano la problemática que viven a diario miles de niños, niñas y adolescentes en Colombia, que les impide a acceder al derecho a la educación. "En este sentido, debíamos conocer los alcances del nuevo presupuesto, en materia de inversión y gastos de funcionamiento, incluyendo la distribución de la inversión por sectores, departamentos y regiones en materia educativa", cuestionó la senadora Laura Fortich Sánchez, Partido Liberal.

De igual forma, la Comisión Cuarta hizo debate de Control Político a las Ministras de Trabajo, Gloria Inés Martínez, y Agricultura, Cecilia López, con el fin de conocer los alcances del nuevo presupuesto de  inversión, por sectores, departamentos y regiones.

A debate de control político fue citada también la Ministra de Salud y Protección Social, Diana Carolina Corcho Mejía, para que explicara los alcances del nuevo presupuesto de este importante sector.

De igual forma, se adelantó debate de control político a EMCALI, donde participaron el Alcalde de Cali, Jorge Iván Ospina Gómez, Director Nacional de Planeación Jorge Iván González Borrero, el Presidente de Ecopetrol Felipe Bayón Pardo. El objetivo de los senadores era conocer el pronunciamiento de las autoridades invitadas sobre la transición energética, la participación de EMCALI EICE EPS y las empresas de servicios públicos a nivel nacional en el proceso y manejo de recursos públicos del Estado, la transparencia de la administración pública y la provisión de servicios domiciliarios.

Audiencia Pública 

Por otro lado, la Comisión Cuarta realizó una Audiencia Pública denominada "Pasado, Presente y Futuro de las políticas públicas, en relación con las personas con discapacidad en Colombia", en el marco de la cual se analizó la implementación de las medidas adecuadas, por parte del Estado,  la sociedad y las instituciones, con las que se permita potencializar al máximo sus capacidades y mejorar la participación en todos los ámbitos de sus vidas, en el marco del respeto a los derechos humanos.

En dicha audiencia, participaron como citados los Ministerios, Invitados, Vicepresidenta de la República, ANDI, DANE, ICBF y la Unidad del Servicio Público de Empleo.

Por último, cabe anotar, que en ésta célula legislativa se discutió el proyecto de Ley 118 de 2022 Cámara, "por medio del cual se adopta una Reforma Tributaria para la igualdad y la justicia social y se dictan otras disposiciones”, donde fueron aprobadas 14 proposiciones del tema.

Anexo archivo informe de gestión Comisión Cuarta de Senado:

pdf INFORME LEGISLATIVO DICIEMBRE 16 DE 2022 COM CUARTA (512 KB)

En este primer período de la presente legislatura, esta célula legislativa realizó 49 reuniones, 32 de ellas correspondientes a sesiones ordinarias, 4 conjuntas, 13 audiencias públicas y 2 proyectos fueron sancionadas por el Presidente de la República.

Por: Karen Madera Castro y Paola Saldaña Bejarano

Bogotá D.C, diciembre 20 de 2022 (Prensa Senado) El presidente de la Comisión Primera Constitucional Permanente, senador Fabio Amín Saleme, Partido Liberal, destacó el importante trabajo desarrollado durante este primer período de la legislatura 2022-2023, en el que se aprobó un buen número de proyectos para beneficio de los colombianos, y se llevaron a cabo importantes debates de control político sobre temas de gran relevancia para el país.

Al hacer un balance de la actividad legislativa adelantada, el congresista Amín Salame manifestó que fueron radicados 108 proyectos, 42 de ellos fueron Actos Legislativos, y 66 Proyectos de Ley. También indicó que fueron 27 proyectos los aprobados por los miembros de esta comisión, de los cuales dos fueron sancionados por el Presidente de la República.

Ley de paz total

Esta fue una de las iniciativas que pasó a sanción presidencial, que contempla el marco legal para la política de paz, y establece la obligación a quienes lo sucedan en el poder, para dar continuidad a los diálogos a favor del proceso de paz, así como a los acuerdos y la implementación de los mismos. Dentro de la ley, se mantuvo la propuesta del servicio social para la paz como alternativa al servicio militar obligatorio.

La iniciativa, liderada por el actual gobierno, establece que los representantes autorizados por el Gobierno colombiano contarán con las facultades para entablar conversaciones y diálogos con estructuras o grupos armados organizados. Además, estos representantes podrán firmar acuerdos con los voceros o miembros representantes de los grupos armados ilegales, con el objetivo de obtener soluciones al conflicto armado.

Reducción salarial a los congresistas

La Comisión Primera de Senado aprobó esta medida, impulsada por varios congresistas, entre ellos, por supuesto, su ponente y principal promotora, la senadora Paloma Valencia, Centro Democrático. Esta reducción, luego de analizar varias propuestas, se hará a través de un impuesto del 20 por ciento del salario de los congresistas, así como los altos salarios del Estado. Esto aplicará para los funcionarios públicos que ganen más de 20 millones de pesos.

Este último punto, que cobija a los altos funcionarios, ha sido uno de los más discutidos en pasadas iniciativas con este propósito, pero por ahora aplicaría para todos los que ganan más de 20 millones de pesos.

Desde 2026, ningún alto funcionario del Estado podrá ganar más de 23 salarios mínimos legales vigentes, según lo aprobado por la comisión constitucional. La iniciativa tuvo un respaldo considerable, y son varios partidos los que la acompañan. Queda pendiente ponencia para primer debate en Cámara.

Reforma política

Esta célula legislativa dedicó gran parte de sus sesiones a estudiar esta reforma. En plenaria, se aprobó, tal y cómo estaba en la ponencia, el artículo número uno, que plantea quitarle las competencias a la Procuraduría para sancionar funcionarios electos por voto popular, como los alcaldes y gobernadores.

De igual forma, se aprobó que las listas a corporaciones públicas (como Congreso, Asambleas departamentales, y Concejos municipales), sean cerradas y paritarias, 50% hombres y 50% mujeres. Se quitó además la restricción para que solo partidos minoritarios pudieran hacer coalición para las elecciones legislativas; es decir, ahora cualquier colectividad podrá unirse con otras para buscar más votos en los comicios y tener más curules.

De otra parte, se abrió la puerta al transfuguismo por una única vez, a partir del 2026. Esto implica que un congresista podría pasar de un partido a otro sin quedar impedido o tener que enfrentarse a demandas por presunta doble militancia. Sin embargo, solo se podría dar este salto una sola vez.

Otros de los apartados que se aprobaron tiene que ver con que la financiación de las campañas políticas sea 100% estatal, y reducir de 30 a 25 años la edad mínima para ser senador de la República. A propósito de reducción de edad, se cayó la propuesta que pretendía que los jóvenes pudieran ser Representantes a la Cámara desde los 18. Se mantiene en 25.

Estatuto de ciudadanía juvenil

Otro de los destacados proyectos aprobados en primer debate fue el Proyecto de Ley N°118 de 2022, “por medio del cual se modifica el estatuto de ciudadanía juvenil, se fortalece el proceso electoral de los consejos de juventud, el funcionamiento del sistema nacional de juventud y se dictan otras disposiciones”. El ponente fue el senador Jonathan Pulido Hernández, Partido Alianza Verde, quien manifestó que con esta iniciativa se pretenden solucionar unas problemáticas que se presentaron, como:

• Dificultades en el sistema electoral de los consejos de juventudes.
• Vacíos informativos en el funcionamiento.
• Carencia de herramientas para el ejercicio político de los consejeros que fueron elegidos.
• Falta de claridad sobre la naturaleza jurídica de los consejeros.
• Utilidad e impacto de los Consejo de Juventudes, y que sus opiniones tengan un peso en las decisiones que se toman en distintas partes de Colombia.

En este link se puede ampliar información del resumen legislativo de esta Comisión.

https://www.comisionprimerasenado.com/proyectos-en-tramite-2022-2023

Anexo archivo informe de gestión Comisión Primera del Senado:

pdf INFORME LEGISLATIVO COMISIÓN PRIMERA I 2022 2023 (3.52 MB)